Борьба с несанкционированной торговлей: штрафы не пугают, а товар изымать нельзя
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Борьба с несанкционированной торговлей: штрафы не пугают, а товар изымать нельзя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Незаконное предпринимательство, помимо прочего, также является уголовным преступлением. Оно преследуется по статье 171 УК РФ. Квалификация будет идти в зависимости от размеров причинённого ущерба. Если сумма оценивается в 1,5 миллиона и до 6, то ущерб признаётся крупным. Всё, что больше 6 миллионов рублей, будет считаться особо крупным.
Незаконная торговля с рук: разбираемся чем рискуют продавцы и покупатели
В местах несанкционированной торговли остаются пищевые и бытовые отходы, которые нарушают как внешний облик столицы, так и создают условия для появления и размножения грызунов и насекомых.
Реализация продуктов питания при такой торговле осуществляется при отсутствии необходимого торгового холодильного оборудования, элементарных условий для соблюдения личной гигиены гражданами, которые реализуют продукцию.
Также такая продукция, как правило, не имеет документов, удостоверяющих качество и безопасность, а также её происхождение.
Продавцы, которые реализуют пищевые продукты, не имеют медицинских справок о состоянии здоровья, напоминает заведующая отделением гигиены питания Минского городского центра гигиены и эпидемиологии Ольга Тимошенко. «Сомнительное качество продукции несёт угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний либо отравления людей», – сказала Тимошенко.
Эпидемиолог напомнила, что употребление консервированной продукции и вяленых продуктов домашнего приготовления может привести к возникновению такого серьёзного заболевания как ботулизм. Данное заболевание может привести к серьёзным последствиям вплоть до летального исхода.
«Приобретая продукцию в местах несанкционированной торговли, вы не сможете обменять или получить какую-то компенсацию, а в случае отравления практически невозможно установить его причину.
До тех пор, пока граждане будут откликаться на предложения уличных продавцов, у нас будет существовать проблема торговли с рук.
Санитарно-эпидемиологическая служба настоятельно рекомендует гражданам и жителям столицы воздержаться от приобретения товаров и продуктов питания в местах несанкционированной торговли, так как они могут рисковать как своим здоровьем, так и здоровьем своих родных и близких», – сказала Ольга Тимошенко.
В Минске есть отдельные районы, где зафиксировано больше всего фактов несанкционированной торговли, рассказывает начальник главного управления торговли и услуг Мингорисполкома Елена Нагорная.
«В частности, это всем известный Фрунзенский район (метро Каменная Горка), а также переход на станции метро Якуба Коласа, где продают чаще всего непродовольственную группу товаров. Районами принимаются меры в рамках действующего законодательства.
В районах созданы рабочие группы, в состав которых кроме специалистов отдела торговли и услуг администрации районов входят представители УВД, а также специалисты городского хозяйства и санитарно-эпидемиологической службы», – отметила Елена Нагорная.
По словам Елены Нагорной, рабочая группа проводит рейды и выезжает в места проведения несанкционированной торговли по сообщениям граждан.
По результатам рейдов, граждане, которые осуществляют незаконную торговлю, привлекаются к административной ответственности либо составляется документ, фиксирующий факт несанкционированной торговли и данные материалы рассматриваются на административных комиссиях районов.
Говоря о несанкционированной торговле гражданами пожилого возраста, Нагорная отмечает, что существуют иные профилактические меры:
– Зачастую ими реализуется продовольственная группа товаров. Для того, чтобы они смогли реализовать свою продукцию, выращенную на собственных подворьях, Мингорисполкомом предусмотрено соглашение с 15 рынками Минска.
Такие граждане при предъявлении пенсионного удостоверения, документа, подтверждающего инвалидность, справки, что у них есть огород они могут бесплатно получить место на рынке. Ежедневно они могут реализовывать до 20 кг своей продукции.
Но вместе с тем, они подтвердить, что эта продукция была выращена ими, а не где-то приобретена и перепродаётся, – рассказала Нагорная.
- Специалист также напомнила, что помимо сельскохозяйственных ярмарок, которые проводятся сейчас в Минске, ежедневно свою работу осуществляют 147 площадок по продаже товаров физическими лицами.
- Консервы, вяленая рыба и яйца: названы самые опасные продукты на «стихийных рынках»
Какой штраф предусмотрен в УК РФ, если нет ИП
Штраф при крупном ущербе полагается до 300 тысяч. Если же речь идёт об особо крупном ущербе, то заплатить придётся в пределах от 100 и до 300 тысяч. Кроме того, при возбуждении уголовного дела вам угрожают следующие санкции:
- принудительные работы;
- исправительные работы;
- арест;
- лишение свободы на срок до 5 лет в особо тяжёлых случаях.
Зарегистрировать бизнес
Торговля приносит доход, с которого надо платить налог. Поэтому до начала работы надо зарегистрироваться в налоговой. Варианты следующие:
-
Открыть ИП. Вариант с ИП подойдёт, если перепродавать товары, заниматься прокатом вещей или оказывать услуги. Ещё, если в планах, — нанять продавца. ИП платит налоги по упрощенной системе налогообложения или покупает патент. Плюс к этому платит за себя и сотрудников взносы в Пенсионный фонд.
Как самостоятельно открыть ИП
-
Открыть ООО. Обычно ООО открывают для ведения бизнеса с партнёрами, а полученные доходы делят. Компании работают на общей или упрощённой системе налогообложения, платят взносы за сотрудников и ведут бухучёт.
Регистрируем ООО: пошаговая инструкция
-
Зарегистрироваться как самозанятый через мобильное приложение «Мой налог». Это самый простой и быстрый способ легализовать бизнес. Самозанятые платят 4-6% от выручки, не ведут бухгалтерию и не сдают отчеты. Подходит, только если продавать товары собственного производства и не нанимать сотрудников.
Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ
Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.
Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:
- граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
- должностные лица – 4000-5000 руб.;
- юридические лица – 40000-50000 руб.
Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:
- 1500-2000 руб. с граждан;
- 3000-4000 руб. с должностных лиц;
- 30000-40000 с юридических лиц.
Разъездная торговля для предпринимателя
Частный предприниматель хочет в летнее время заняться разъездной торговлей, и продавать со своей машины (микроавтобус), которая будет украшена соответствующими надписями и технически функциональной, безалкогольные коктейли из мороженого и разнообразного сиропа. Для работы взято в аренду холодильное оборудование и установлено в автобусе стойку, где будет надежно размещена вся необходимая для продажи и изготовления коктейлей посуда и техника. Нужно ли для такой деятельности получать какое-либо разрешение?
Может ли этот же предприниматель обустроить передвижную тележку для продажи собственного мороженого? Будет ли эта деятельность относиться к передвижной, если тележка будет стоять в течение одного дня в разных частях города Москвы?
Согласно налоговому кодексу, к передвижной мелкорозничной торговой сети относят все специально оборудованные для разносной торговли приспособления. К таким приспособлениям можно отнести автомагазины и автолавки, ручные передвижные тележки, специальные лотки и тележки.
Развозная торговля представляет собой розничную продажу товаров, которая осуществляется без организации стационарной сети. Для ее реализации используют специализированное или специально оборудованное транспортное средство, а также мобильное оборудование, которое допустимо применять вместе с транспортным средством. Для этих нужд применяются автомобили, автомагазины, автоприцепы, передвижные торговые автоматы.
Согласно общих положений Постановления Правительства Москвы и федерального закона, подобная торговля разрешена. Но приехать в любое удобное место и начать торговать нельзя. Для этого заключается специальный договор с администрацией префектуры, на ведение развозной торговли, получаемый путем аукциона. Органами исполнительной власти отведены места, где без оформления земельно-правовых отношений допускается размещение нестационарных объектов мелкорозничной реализации товаров. Если размещение сети будет в местах необозначенных на схеме, тогда такая торговля будет считаться несанкционированной как для размещения автомобиля, так и передвижной тележки. Нарушение установленных ограничений приведет к привлечению к ответственности в соответствии с правовыми актами РФ и Москвы в частности.
Лицензию на продажу как собственно произведенного мороженого, так и коктейлей получать не нужно. Однако, в случае проверки, мороженое, должно соответствовать стандартам качества и иметь соответствующие сертификаты.
Итак, теперь непосредственно о возможностях:
1. Что касается продажи коктейлей с собственного оборудованного автомобиля, то это допустимо, если есть соответствующий договор. Тогда можно приехать в любое разрешенное для организации передвижной торговли место, припарковать автомобиль и начать продажу. При этом необходимо в обязательном порядке оплатить арендованное место, если торговля идет с оплачиваемой парковки. А также недопустимо нарушение правил ГИБДД и размещения транспортных средств. В обязательном порядке должны быть соблюдены законы о благоустройстве, санитарно-эпидемиологические требования. И напоследок, автомобиль не должен оставаться на одном месте длительное время, ведь это будет противоречить принципу «передвижной торговли».
2. Касательно тележки, то ее на законных правах можно приравнять к лоточной торговле, главное наличие документов ИП и сертификатов качества продаваемой продукции (мороженого).Исходя из этого, размещение такой тележки вообще не имеет значения и не контролируется. Однако, тележка тоже не может оставаться на одном месте на протяжении длительного времени (неделя и более).
Регламент в сфере размещения мелкорозничных нестационарных торговых сетей предусмотрен 26-ПП Москвы от 03.02.2011.
На что можно пожаловаться
Несмотря на то, что профильные учреждения систематически проводят рейды и плановые проверки, деятельность рынков не всегда осуществляется в рамках действующего законодательства. Как правило, граждане жалуются на:
- нарушение требований по оборудованию павильонов;
- несоблюдение порядка предоставления торговых мест;
- несанкционированную утилизацию мусора и отходов, что способствует загрязнению прилегающих территорий;
- нарушение санитарных норм;
- высокий уровень шума, который отражается на качестве жизни жителей ближайших домов;
- продажу запрещенных товаров;
- самовольный захват прилегающих территорий;
- отсутствие реакции на обращения по факту реализации некачественной продукции, систематического обвеса или обсчета;
- несанкционированную торговлю на прилегающих территориях;
- неправомерное (нецелевое) использование выделенного земельного участка и т. д.
На регулярный обвес или обсчет можно напрямую пожаловаться Администрации. В большинстве случаев этого достаточно, чтобы повлиять на нерадивого продавца. Кроме того, в Администрацию можно пожаловаться на создание некомфортных условий для торговли, несоблюдение условий договора аренды, отсутствие уборки и несовременный вывоз мусора. Не исключено, что после получения такого сигнала нарушения будут устранены в самый сжатый срок.
Несмотря на то, что документ можно составить в свободной форме, в нем должна содержаться полная и исчерпывающая информация для рассмотрения обстоятельств инцидента. В жалобе следует указать:
- Реквизиты надзорного органа, которому подается обращение. Его можно адресовать конкретному должностному лицу, уполномоченному рассматривать подобные вопросы.
- Персональные и контактные данные заявителя. Рекомендуется дополнительно указать номер телефон, чтобы упростить процесс коммуникации.
- Адрес организованной точки продаж под открытым небом, на которую жалуется гражданин.
- Обстоятельства инцидента. Следует сообщить, когда возникла конфликтная ситуация, кто в ней участвовал, как развивались события.
- Была ли предпринята попытка решить проблему без внешнего вмешательства с Администрацией или Управляющей компанией. Когда были поданы подобные обращения, были ли получены ответы или адресаты проигнорировали выдвинутые требования. Для подтверждения таких сведений к жалобе следует прикрепить копии ответов.
- Ссылки на нормы профильного законодательства, которые были нарушены рынком. Но если гражданин не укажет такую информацию, ему не откажут в принятии претензии.
- Четкий перечень требований. В зависимости от ситуации, можно потребовать провести проверку изложенных фактов, обязать устранить нарушения (например, освободить занятую территорию, использовать земельный участок по целевому назначению и т. д.), сообщить о полученных результатах.
- Список приложений и дополнительных материалов.
- Дата, подпись.
Кто отвечает за торговлю в неустановленных местах и почему опасно покупать продукты на улице
В Роспотребнадзор продолжают поступать обращения граждан на необходимость пресечения торговли в неустановленных местах.
В соответствии с требованиями санитарного законодательства торговля продуктами питания в местах, где много транспорта, запрещена, и если она имеет место, называется стихийной, несанкционированной.
На основании Федерального закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания возложена на органы местного самоуправления.
Торговля вне торговых предприятий, рынков, ярмарок продуктами, фруктами, ягодами, рыбой, консервированной продукцией, мясом, молоком и т.
При этом осуществляют продажу пищевыми продуктами зачастую не пенсионеры, которые продают выращенную на собственных огородах продукцию, а перекупщики, которые реализуют продукцию неизвестного происхождения, без каких-либо документов, подтверждающих ее качество и безопасность. Потребителям стоит также знать, что некоторые граждане специально нанимают людей пенсионного возраста, которые торгуют привозной продукцией под видом собственной, выращенной на приусадебном участке.
Неорганизованная торговля создает реальную угрозу здоровью потребителей.
Приобретение продуктов питания на улице опасно для здоровья. Возможно это потому, что на продукцию оседают выхлопные газы, содержащие примеси тяжёлых металлов, в частности – свинца. Пищевые продукты сутками лежат под солнцем, насквозь пропитаны выхлопами газами и отмыть фрукты и овощи от таких тяжелых примесей практически невозможно.
При этом многие потребители вообще не считают необходимым тщательно мыть фрукты/овощи перед употреблением. Помимо прочего на улице у продавцов нет условий для соблюдения элементарных условий гигиены, что также может явиться причиной возникновения кишечных инфекций. Зачастую, граждане, реализующие продукции вне стационарных торговых мест не проходят медицинские осмотры и могут являться носителями различных инфекционных заболеваний.
Заключение договора на размещение объекта торговли
Всё, что устанавливается на время, носит название нестационарного объекта торговли (НОТ). Это могут быть лотки, киоски, прицепы, палатки.
Во всех муниципалитетах есть утверждённые схемы расположения НОТ, доступные для общего рассмотрения. Эти схемы постоянно обновляются в связи с изменением списка арендаторов. Когда освобождается место, специализированное структурное подразделение исполкома (отдел, департамент, управление) объявляет аукцион на право его аренды. Максимальный срок — 5 лет.
С победителем аукциона заключают договор и выдают свидетельство о размещении НОТ. Его нужно показывать контролирующим органам при проверке законности размещения объекта торговли. Без этого штрафы за незаконную торговлю на улице обеспечены.
Административная ответственность за незаконную торговлю алкогольными напитками
Такая ответственность является своего рода предупреждением. Так, если физлицо было уличено в незаконной продаже алкоголя однократно, а действия при этом не подпадают под уголовную статью, то к нарушителю применяют именно административную ответственность.
Наказанием может стать денежное взыскание (штраф от 30 до 50 тысяч рублей) с параллельной конфискацией спиртного, которое находится на полках или на складе на момент фиксации нарушения. Если продажа осуществляется крестьянским хозяйством или же индивидуальным предпринимателем (что запрещено изначально), то денежное взыскание вырастет до 100–200 тысяч рублей, при этом будет произведена конфискация всего товара, который на момент находится в наличии в торговой точке, на складе.
Незаконная торговля на улице: штрафы в России
Какая ответственность у участкового определяется его должностными обязанностями.
В первую очередь, участковый уполномоченный несет ответственность за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей.
Также, задаваясь вопросом какая ответственность у участкового, можно говорить о сохранности табельного оружия, как сотрудник полиции, он обязан соблюдать регламент по ношению, хранению и использованию табельного оружия.
Участковый уполномоченный, с целью выявления административных правонарушений, фактов нарушения общественного порядка, обнаружения преступных деяний и т.д. должен проводить дневные, иногда ночные рейды по вверенному ему участку, самостоятельно или вместе с сотрудниками патрульно-постовой службы, кинологической службы.
Говоря о том, какая ответственность у участкового, нужно отметить, что за криминогенную статистику на обслуживаемом районе отвечает участковый.
Кроме того, деятельность участкового по закону предусматривает проведение ряда мероприятий по учету ранее осужденных, условно-досрочно освобожденных лиц. Они должны приходить и отмечаться на участковом посту милиции. Участковый должен владеть полной информацией об образе жизни ранее осужденных, проживающих на его участке.
Следить за охраной правопорядка на территории образовательных учреждений, детских домов, интернатов, расположенных на вверенной ему территории.
Совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, возвращаясь к вопросу какая ответственность у участкового, он должен владеть исчерпывающей информацией о состоящих на учете, трудных подростках, проживающих у него на районе.
Проводить профилактические беседы с трудными подростками, лицами ведущими аморальный образ жизни. Владеть исчерпывающей информацией о неблагополучных, малоимущих семьях на территории района, который он обслуживает. Вести учет лиц склонных к употреблению спиртного, наркотических средств.
На участковом уполномоченном лежит обязанность взаимодействия со всеми службами полиции в части общественного порядка обслуживаемого им района.
Кроме того, для исполнения деятельности участкового по закону, он должен взаимодействовать с руководителями ТСЖ, представителями федеральной миграционной службы, старшими по дому.
Каковы последствия и ответственность за незаконную торговлю в неположенном месте
Мы занимаемся торговлей горячей кукурозой. В тех местах, где у нас стоят точки продажи, не предусмотренна торговля кукурузой. Однако дело в том, что мы работаем много лет и нам до сих пор не дают официального разрешения по той же причине. Помимо этого, после того как наш точки продажи оттуда убирают появляются вполне себе законные точки других предпринимателей. Длится это не первый год. На сегодняшний день, в отношении нас впервые составили протокол об административном правонарушении. Скажите, что может грозить, какая ответственность, и я так понимаю штраф могут наложить в любом случае?
В соответствии с положениями ст. 14.34 КоАП РФ нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках влечет наложение административного штрафа в размерах предусмотренных соответствующими частями вышеуказанной статьи (в зависимости от конкретного состава административного правонарушения).
Административная ответственность за торговлю в неположенном месте регламентируется региональным законодательством Субъекта РФ (так, например в Самарской области необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 6.1 Законом Самарской области от 12.04.2023 № 30-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» “Осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 руб. — 4 500 руб., на должностных лиц — от 7 500 руб. — 15 000 руб., на юридических лиц — от 7 500 руб. — 22 500 руб”).
Помимо этого, говоря о рисках такой незаконной торговли и ответственности следует отметить, что в зависимости от обстоятельств законодательством предусмотрены разные виды ответственности:
1. Административная (ст. 14.34 КоАП РФ и региональные законы) — за торговлю в неположенном месте;
2. Налоговую (ст. 116 НК РФ) — при ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч руб.;
3. Уголовную (ст. 171 УК РФ) — при осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода, что влечет наказание в форме штрафа в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб.
В рамках заданного вопроса, при рассмотрении административного дела и назначении штрафа, возможно просить снижение ответственности, мотивируя свою просьбу положением ст. 2.9 КоАП РФ, как “малозначительность совершенного административного правонарушения, тогда как судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием”.
- Государственным унитарным предприятием города Москвы «Мосгортранс» — в границах 50-метровой зоны от остановочных пунктов городского пассажирского транспорта общего пользования.
- Государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» — в вестибюлях станций метрополитена и в границах 50-метровой зоны от станций метрополитена.
- Государственным бюджетным учреждением города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост» — в подмостовых пространствах, в подземных пешеходных переходах, а также в границах 50-метровой зоны от подмостовых пространств, подземных пешеходных переходов.
- Государственным казенным учреждением города Москвы «Организатор перевозок» — в границах транспортно-пересадочных узлов, а также в границах 50-метровой зоны от транспортно-пересадочных узлов.
- Департаментом культуры города Москвы — на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы — паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам и музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе «Музеон», подведомственным Департаменту культуры города Москвы, а также в границах пешеходных зон общегородского значения города Москвы.
Третье — не смотря, на кажущуюся стихийность торговли с рук, нередко она упорядочена и хорошо организована изнутри. Так, за скромной бабушкой, реализующей у метро вязаные шапки или цветы, могут стоять оптовые поставщики, поставившие подобную торговлю на поток. Подобные факты так же выявлялись специалистами управы района.
Борьба с несанкционированной торговлей: штрафы не пугают, а товар изымать нельзя
– В 2023 году составлено 666 протоколов за несанкционированную торговлю. Выписано штрафов на сумму 1 230 000 рублей. Взыскано лишь 250 тысяч рублей. Но и эта сумма больше, чем была в последние несколько лет. На улицах Ильича и Терешковой, а также на Морском проспекте были демонтированы деревянные незаконно установленные лотки для торговли. 28 торговцев отправлены на обязательные работы за многократное нарушение закона и неуплату штрафов. Они убирали Чемское кладбище и работали на улицах района, – рассказывает Лариса Мочалова, начальник отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей.
Главная проблема, по мнению представителей власти, заключается в том, что сегодня нет закона, позволяющего изымать продукцию у нелегальных торговцев. В частности, полиция может изъять весы или калькулятор до решения суда, а вот забрать продукцию – невозможно.
Как бороться с несанкционированной торговлей, если на штрафы нелегальные торговцы не реагируют, а закона, позволяющего изымать продукцию, нет? Об этом говорили в районной администрации представители отдела потребительского рынка, полиции и общественности.
Представители мэрии поддерживают ее. И тоже вспоминают: в свое время в полиции существовал специальный отдел по борьбе с несанкционированной торговлей. Его сотрудники ежедневно выходили в рейды, составляли протоколы, и их борьба с нелегальными торговыми точками приносила успех. Однако сейчас этот отдел расформирован.
Сегодня в Советском районе проходят социальные ярмарки, в двух микрорайонах (в Нижней Ельцовке и на Шлюзе) организованы так называемые социальные лотки, где пенсионеры могут торговать излишками овощей со своих огородов (только свежими или замороженными, не консервированными). Однако эти меры не помогают сократить число незаконных торговых точек. Десятки палаток с овощами и фруктами, самодельные прилавки с постельным бельем, полотенцами и одеждой сегодня стали неотъемлемой частью облика района. Большинство торговцев работают незаконно.
Борьба с несанкционированной торговлей: штрафы не пугают, а товар изымать нельзя
Как бороться с несанкционированной торговлей, если на штрафы нелегальные торговцы не реагируют, а закона, позволяющего изымать продукцию, нет? Об этом говорили в районной администрации представители отдела потребительского рынка, полиции и общественности.
Сегодня в Советском районе проходят социальные ярмарки, в двух микрорайонах (в Нижней Ельцовке и на Шлюзе) организованы так называемые социальные лотки, где пенсионеры могут торговать излишками овощей со своих огородов (только свежими или замороженными, не консервированными). Однако эти меры не помогают сократить число незаконных торговых точек. Десятки палаток с овощами и фруктами, самодельные прилавки с постельным бельем, полотенцами и одеждой сегодня стали неотъемлемой частью облика района. Большинство торговцев работают незаконно.
– В 2018 году составлено 666 протоколов за несанкционированную торговлю. Выписано штрафов на сумму 1 230 000 рублей. Взыскано лишь 250 тысяч рублей. Но и эта сумма больше, чем была в последние несколько лет.
На улицах Ильича и Терешковой, а также на Морском проспекте были демонтированы деревянные незаконно установленные лотки для торговли. 28 торговцев отправлены на обязательные работы за многократное нарушение закона и неуплату штрафов.
Они убирали Чемское кладбище и работали на улицах района, – рассказывает Лариса Мочалова, начальник отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей.
Как отмечают в отделе, в районе много нелегальных торговцев, особенно в летнее время.
– Одно дело, когда торгуют бабушки и дедушки, у которых излишки своих овощей, другое – когда это перекупщики или иностранные граждане, у которых нет ни документов на продукцию, ни медицинских справок, подтверждающих, что они сами ничем не болеют. Соответственно, покупая у них продукты, люди рискуют заболеть или отравиться, – отмечают специалисты отдела.
Штраф за незаконную торговлю составляет от 1500 до 3000 рублей, за повторное нарушение – от 4000 до 5000 рублей. Зачастую, получив штраф в одном месте, продавец собирает вещи и переходит на другое, где вновь раскладывает свой товар, продолжая нарушать закон. Бывают случаи, что возвращаются и на прежнее место, лишь немного подождав, пока уйдут проверяющие.
– Мы считаем, что как вариант борьбы с несанкционированной торговлей можно создавать дежурные посты, которые бы следили, чтобы торговцы не возвращались на излюбленные места после того, как проходит рейд, – добавляет Лариса Мочалова.
В рейды по борьбе с несанкционированными торговыми точками ходят не только представители профильного отдела администрации, но и сотрудники РАТИ, отдела полиции.
– Сотрудники отдела полиции приняли участие в 162 рейдах администрации. Составлено 162 протокола по статье «Незаконная предпринимательская деятельность».
Сумма выписанных нами штрафов – 55 тысяч рублей, взыскано – семь тысяч.
Шесть человек выдворено с территории Новосибирска за нарушение закона и незаконную торговлю, – рассказал Алексей Пономарев, представитель отдела полиции №10 «Советский».
28 человек за многократное нарушение закона и неуплату штрафов привлечены к общественным работам. Они убирали улицы города и приводили в порядок Чемское кладбище.
Главная проблема, по мнению представителей власти, заключается в том, что сегодня нет закона, позволяющего изымать продукцию у нелегальных торговцев. В частности, полиция может изъять весы или калькулятор до решения суда, а вот забрать продукцию – невозможно.
– Лет 10 назад у нас была такая возможность. В частности, работал филиал Ленинского рынка, куда можно было привозить изъятые продукты питания.
После проверки, если продукты соответствовали требованиям, то их передавали в детские дома, если нет – утилизировали.
После таких рейдов с изъятием продукции все было спокойно как минимум две недели, – приводит аргументы Лариса Мочалова, начальник отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей.
Представители мэрии поддерживают ее. И тоже вспоминают: в свое время в полиции существовал специальный отдел по борьбе с несанкционированной торговлей. Его сотрудники ежедневно выходили в рейды, составляли протоколы, и их борьба с нелегальными торговыми точками приносила успех. Однако сейчас этот отдел расформирован.
– На сегодняшний день полиция может изымать только орудия совершения преступления, к примеру весы. Продукцию – не имеем права. Если мы изымем товар, то должны отвечать за его сохранность. А где хранить? Вернуть продукцию мы можем, только если нам предоставят на нее документы, а откуда они возьмутся у тех, кто торгует незаконно? – объяснил Алексей Пономарев, представитель отдела полиции.
Участники совещания уверены, что протоколами и штрафами сейчас мало кого напугаешь. Поэтому необходимо на законодательном уровне разрешать изымать продукцию, создавать специальные склады, где можно было бы хранить товары до решения суда. Только создав реальные прецеденты, можно добиться того, чтобы граждане соблюдали закон и не торговали на улицах района без соответствующих документов.
Какой штраф грозит гражданину за противозаконную торговлю?
На сегодняшний день власти ведут активную борьбу с нелегальным бизнесом на территории РФ. Штраф за торговлю без ИП на улице предусмотрен одновременно 3-мя кодексами. Но, несмотря на это пенсионеры, мигранты и другие мелкие «бизнесмены» продолжают ежедневно реализовывать товар без получения официального разрешения в неустановленных законом местах. Однако подобная самодеятельность, которая направлена на получение постоянной прибыли, может грозить нарушителям привлечением к административной, налоговой и даже уголовной ответственности. Об этом следует помнить, прежде чем заниматься несанкционированной торговлей, являющейся, так или иначе, разновидностью предпринимательства. А предпринимательство должно быть зарегистрировано через ИФНС, согласно статье 23 ГК РФ.
Штраф за несанкционированную торговлю регулируется административным кодексом и другими региональными актами. Эти правоустанавливающие документы предусматривают санкции за незаконную предпринимательскую деятельность обычных товаров в размере 500-2000 рублей. В свою очередь, за продажу продукции, подлежащей получению обязательной лицензии, КоАП РФ определяет совершенно другое наказание, к которому относится не только вынесение штрафа в 2000-2500 рублей, но и конфискация нелицензированного товара.
Но и это еще не все. Самой суровой ответственностью является уголовная. Она предусматривает, согласно статье 171 УК РФ, наложение санкции в размере до 300000 рублей либо в сумме, равной двойному годовому доходу, либо общественные работы на срок до 480 часов.
Также стоит отметить, что если незаконная торговля, совершаемая не единичным «предпринимателем», а группой лиц, причинила ущерб в особо крупных размерах, то ее основателям может грозить штраф до 500000 рублей или арест до 60 месяцев.
Помимо административной и уголовной ответственности, существует еще и налоговая, которая также предусматривает наказание за несанкционированную торговлю. В соответствии со статьей 116 НКРФ, при нарушении правил и/или сроков постановления на налоговый учет лицо, организующее незаконную реализацию товаров, обязано уплатить штраф в 10000 рублей. А тем, кто совсем не собирается регистрировать свою деятельность, грозит санкция в размере 10% от товарооборота, но не менее 40000 рублей.
Во избежание ответственности каждый человек, занимающийся торговлей, в обязательном порядке должен пройти процедуру регистрации ИП в ИФНС и получить соответствующие документы на осуществление деятельности.
Работа правоохранительных органов
Предположим, гражданин обращается в полицию и жалуется по поводу несанкционированной торговли возле метро. Хотя это исключительная редкость. Обычно все проходят мимо. Что происходит впоследствии? Сотрудники полиции на подобные вызовы приезжают не сразу и редко выписывают штрафы за такие правонарушения.
Иногда они перезванивают гражданину и спрашивают, остался ли он на месте. Если он отошел, то полиция, скорее всего, не приедет. К тому же у некоторых продавцов могут быть договоренности с определенными лицами о реализации товаров без регистрации. Поэтому сотрудники полиции очень часто просто не замечают такие нарушения.
К тому же многие продавцы просто “сворачиваются” по настоянию полиции, но затем снова продают свой товар, когда сотрудники правоохранительных органов отъезжают. К сожалению, таких мест несанкционированной торговли много.
Каким образом работают правоохранительные органы при обнаружении несанкционированной торговли
Допустим, человек подает заявление в правоохранительные органы с жалобой на нелегальную торговлю около станции метрополитена. Хотя встретить такое можно крайне редко – как правило, люди просто идут мимо и не обращают на таких продавцов никакого внимания (если им ничего не нужно). Что же будет дальше? Какие шаги предпринимают работники правоохранительных органов? Полицейские направляются по подобным вызовам далеко не в тот же момент. Выписывание штрафных санкций за правовые нарушения подобного рода также встречается очень редко.
Порой они выжидают определенный промежуток времени, а после совершают ответный звонок и интересуются у гражданина – на месте ли еще такой продавец или уже нет. Если вдруг он исчез, сотрудники полиции с большей вероятностью никуда не поедут.
Важный момент: определенная часть продавцов заранее договариваются с местными уполномоченными лицами о продаже товаров без соответствующего регистрационного процесса. Так что работники правоохранительных органов в небольших городах далеко не всегда замечают подобные правовые нарушения.
Правоохранительные органы
Некоторые продавцы, завидев полицию, сразу же «сворачивают» свою деятельность. Как только полицейские отъезжают, торговля продолжается. Очень жаль, но подобных мест в нашей стране – бесчисленное количество.
Но стоит отметить следующий позитивный факт: последние полтора года борьба с несанкционированной торговлей стала более четкой и жесткой. Так, в Москве и Московской области было закрыто и ликвидировано огромное количество торговых точек и предприятий. Все они не имели соответствующих прав на исполнение своей деятельности в рамках закона. В небольших городах пока не все так радужно, но и там существенно уменьшилось количество торговых точек и палаток возле станций метрополитена. Так что определенные сдвиги в данном направлении все же имеются.
Несанкционированные места торговли
Когда мы говорим о несанкционированной торговле, то чаще всего имеем в виду точки на улицах, которые в современных реалиях действительно не выделены под реализацию товара.
Чаще всего таким способом продают продукты питания, что, безусловно, не соответствует санитарным нормам. Но, как правило, покупатели даже не задумываются об этом, так как привыкли к данному зрелищу и это их уже не смущает.
Если же вы хотите, чтобы ваша деятельность не подвергалась нападкам, а на вас не висели крупные денежные штрафы, советуем присмотреться к следующим обязательным пунктам:
- прочтите Закон «О защите прав потребителей», в котором от и до прописаны все нормы, которые необходимо соблюдать (если этого не происходит, то подобные нарушения можно смело приписывать к несанкционированной торговле);
- не стоит заниматься реализацией продукции, которая в принципе не предназначена для продажи;
- следите за выполнением санитарных норм, а также правил пожарной безопасности;
- держите при себе всю необходимую документацию, а также выстраивайте систему торговли максимально прозрачно, чтобы люди видели ценники на товары, а главное – вас.