10 копеек за «квадрат»: как арендовать землю у государства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «10 копеек за «квадрат»: как арендовать землю у государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Статья 39.6. ЗК РФ под название «Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов» сказано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается только в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Но не все так плохо. Ниже вы узнаете, почему у людей далеких от фермерства, тоже есть все шансы взять участок в аренду у государства без проведения торгов.
Аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности
19 статья Земельного кодекса определяет категорию муниципальных земель. К этой категории недвижимого имущества относятся земельные участки, которые находятся в собственности и в распоряжении администраций городских и иных поселений.
19 статья Земельного кодекса определяет категорию муниципальных земель. К этой категории недвижимого имущества относятся земельные участки, которые находятся в собственности и в распоряжении администраций городских и иных поселений. Они необходимы для ведения хозяйственной деятельности в рамках поселения, для обеспечения инфраструктуры и коммуникаций.
Большая часть муниципальных земель находится в границах соответствующих поселений, но в некоторых случаях участки могут находиться и вне их границ, например, если там находятся объекты недвижимости, принадлежащие муниципалитету. Во владение администрации могут передаваться государственные земли.
В данной статье мы подробно расскажем, как взять землю в аренду у администрации.
Почему теперь проще взять участок в аренду, чем купить
В марте 2015 года в Земельный Кодекс РФ были внесены большие изменения касательно процесса аренды муниципальных земельных участок. Вот самые важные их них:
- Если землю не успели разграничить и утвердить «Правила застройки», то возникает переход права распоряжения земельными участками от городской к районной администрации (поселка, деревни, села);
- Отдельные случаи и льготные категории граждан, которым предоставляется право получения земли в аренду без участия в торгах теперь прописаны в Земельном Кодексе;
- Стала возможной передача в аренду не стоящих на кадастровом учете муниципальных земель по заявлению граждан и без проведения аукциона.
- Земли, которые находятся в публичной собственности, могут выступать предметом аренды, если относятся к разрешенной категории и стоят на кадастровом учете.
Другими словами, в оборот поступили новые массивы земельных участков под индивидуальное жилое строительство и, чтобы взять землю в аренду, теперь не нужно обращаться в администрацию города или районного центра — достаточно обращения в администрацию поселения, в котором расположен земельный участок.
Сколько земельных участков можно оформить в аренду
Применительно к ЛПХ ЗУ — Федеральный закон РФ от 7.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» п.4 ст.4 — Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ п.5 ст.4:
- Предельные размеры общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (ЛПХ), устанавливается в размере 50 соток (0,5 га).
- Максимальный размеры земельных участков под индивидуальное жилое строительство (ИЖС), предоставляемых гражданам из муниципальной собственности, устанавливаются региональным и муниципальным законодательством.
Итак, льготники могут рассчитывать на внеочередное или по очереди получение земли от государства с целью ИЖС, если будут признаны нуждающимися в жилье или относятся к категории льготников, для которых на федеральном уровне предусмотрена такая возможность.
Выяснить шансы для льготного оформления можно в местном МФЦ. Вполне вероятно, получать статус малоимущего будет необязательно. И, например, сработает принадлежность к определенной профессии, представители которой наделены льготой на землю.
Если льгота есть, можно искать участок на кадастровой карте или обратиться в администрацию или региональный департамент по имуществу с заявлением об аренде.
Если льготы нет или ее слишком сложно оформлять, можно попробовать участие в торгах. Если повезет, то получится взять аукционный участок без торгов. Это бывает, когда в них только один претендент. Плата по договору будет больше, чем при льготном получении земли, но все же ниже рыночной.
Простор для толкований
В текущих формулировках постановления сосредоточены риски, которые могут помешать реализации инициативы, считает управляющий партнер аналитического агентства WMT Consult Екатерина Косарева. Например, есть положение о том, что арендаторы или покупатели государственной земли не должны в прошлом иметь правонарушений, связанных с ненадлежащим использованием участков.
Но такие нарушения вполне может обнаружить проверка, — отмечает эксперт. — Росприроднадзор регулярно находит на частных территориях несанкционированные свалки и инициирует административные дела. Если земли много, за такими нарушениями можно и не уследить даже рачительному собственнику. Штрафы даже в 10-20 тысяч рублей для граждан и до 200 тысяч рублей (по ст. 8.8 КоАП РФ) для организаций подъемны далеко не для всех.
Можно ли перевести участок из аренды в собственность
В некоторых случаях долгосрочный договор аренды заключается с одной целью – приобрести участок в собственность. Право выкупа обязательно закрепляется в одном из пунктов, в котором разъясняется порядок и условия перехода земли в собственность. Если сделка осуществляется между частными лицами, то она оформляется в соответствии с требованиями ГК РФ.
В случае, когда собственником является муниципальный орган, приобрести участок в собственность можно на основании заявления или путем участия в аукционе. При этом в рассмотрении заявки откажут, если ранее арендатор в течение 3 лет хотя бы раз нарушил условия пользования землей. Ст. 9 ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. предусматривает возможность досрочного выкупа, если до истечения срока аренды внесена вся сумма выкупной цены.
Также арендаторам предоставляется право принять участие в аукционе, который проводится в обязательном порядке при наличии более одной заявки. В итоге владельцем становится тот, кто предложил более высокую цену. Как правило, выкупать землю таким образом приходится тем, кто не предусмотрел в договоре возможность перехода права собственности по окончании срока действия документа.
Как получить участок для застройки?
Участки, на которых предполагается возведение зданий и сооружений, реализуются через аукционы, организуемые по инициативе муниципальных властей. Чтобы быть в курсе актуальных предложений, нужно постоянно просматривать официальный сайт администрации, городские газеты и журналы.
Хлопоты об организации и проведении аукциона ложатся на местную администрацию. Она выбирает и публикует место и время события, определяет начальную стоимость, правила «игры» и сроки заключения договора с победителем. Сведения о торгах должны быть размещены в общедоступных источниках не позднее, чем за 30 дней до мероприятия.
Как получить землю в аренду у государства, если муниципалитет выступил инициатором торгов? Нужно не позднее, чем за пять дней до события, принести лично или направить по интернету документы:
- заполненную заявку;
- копию удостоверения личности;
- платежку, подтверждающую внесение денежного обеспечения.
Будущему временному владельцу не о чем беспокоиться: реализуемые участки предназначены для строительных нужд согласно местным правовым актам. Побеждает тот участник аукциона, который называет наивысшую арендную плату. Первоначальная ставка устанавливается на уровне 1-2% от кадастровой стоимости надела, затем в ходе торгов она поднимается.
Виды и сроки земельной аренды
В зависимости от срока, различают три вида аренды земли под бизнес – долгосрочную, бессрочную, а также с правом выкупа.
- Долгосрочная предполагает возможность пользования землей на протяжении срока от 5 до 49 лет. Договор аренды в данном случае подлежит обязательной государственной регистрации. Этот вариант целесообразно выбирать, если в будущем планируется выкуп арендуемого участка.
- Договор бессрочной аренды для бизнеса, согласно ст. 610 ГК РФ, не имеет определения сроков и может быть расторгнут по согласию сторон в любое время. Для этого, как минимум, за 3 месяца до окончания аренды инициатор расторжения должен уведомить о своих намерениях вторую сторону.
- Аренда земли под бизнес с правом выкупа оформляется на основании смешанного договора, который содержит в себе элементы соглашений как об аренде, так и о купле-продаже земельного участка.
Оформление аренды участка под ведение бизнеса имеет некоторые особенности, где в основе следует выделить возможность пользования землей с последующем выкупом.
Участок для бизнеса предоставляется на основе долгосрочного или бессрочного договора, а также с правом последующего выкупа земли.
В таком договоре указываются условия выкупа с учетом действующего законодательства. В основном заключается смешанный договор об аренде и купле-продаже.
Также отмечается несколько способов получения участка для бизнеса. Здесь выделяют проведение торгов и обязательное в них участие с победой – происходит по инициативе самой администрации или арендатора.
Второй момент – это оформление участка для бизнеса без проведения торгов. На это могут претендовать граждане с особенным социальным статусом (льготники) или же простые физические и юридические лица с учетом подачи заявки на аренду объекта, не фиксированного в кадастре.
Участки без регистрации в кадастре подлежат обязательному проведению межевания и получению кадастрового паспорта – это возлагается на арендатора.
Варианты получения земли в аренду
Существует несколько вариантов обретения долгожданного участка земли в пользование:
- Аукцион по инициативе органа власти. В этом случае информацию о намечающихся торгах следует искать в СМИ. Подавать заявку необходимо за 5 дней до назначенной даты. Победа в торгах отдается лицу, чей вариант суммы аренды превышает все прочие предложения.
- Торги по инициативе нанимателя. Проводятся на основании обращения потенциального нанимателя в орган власти с просьбой предоставить ему в аренду участок, подобранный самостоятельно. В случае если иных претендентов на землю не имеется, договор оформляется на инициатора аукциона. Вариант возможен лишь в том случае, если актуальная территория состоит на учете в кадастре.
- Подача заявки на получение надела в аренду без проведения торгов после подбора территории уполномоченным органом. В этом случае, заинтересованное лицо подает заявку и пакет соответствующих бумаг в государственный орган власти. Далее, действия выполняет последний. После подбора участка наниматель приглашается для подписания договора.
- Аренда не зарегистрированного в кадастре земельного надела. Здесь потенциальному арендатору следует самостоятельно провести процедуру межевания и поставить выбранный участок на кадастровый учет, разумеется, с согласия администрации. При этом все манипуляции проводятся за счет заинтересованного лица.
Отдельно стоит упомянуть о категориях граждан, обладающих правами на получение земли вне очереди. В группу льготников входят:
- многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами;
- граждане, стоящие в очереди на увеличение жилплощади в конкретном регионе более 5 лет;
- пенсионеры, работники сельской местности;
- инвалиды, награжденные герои и участники боевых действий;
- военнослужащие.
Как проводится аукцион
Не столь важно для чего заявитель взял землю в аренду: под строительство или с другой целью. В любом случае сначала ему приходится участвовать в аукционе.
Эта процедура проводится, если участок поставили на кадастровый учет. Перед проведением аукциона для каждого участка определяют категорию, вид разрешенного использования и причины, от которых зависит использование.
Организует аукцион собственник участка, то есть государственный орган власти. Им же определяется стартовая стоимость надела, размер задатка для желающих поучаствовать и условия предоставления. Организатор назначает место и время проведения торгов, а также срок и форму подачи заявок на участие. Этим же органом определяется, какой будет шаг увеличения стоимости, как возвращается задаток, каким образом производится уплата.
За тридцать дней до начала торгов организатор обязан разместить информацию об аукционе в печатном издании или на официальном сайте. Вся информация должна быть доступна, чтобы с ней мог ознакомиться каждый желающий.
Уведомление в печатном средстве включает:
- Информацию об организаторе аукциона.
- Название органа, который решил проводить аукцион. Также нужно, чтобы были указаны реквизиты.
- Предмет аукциона. Он должен иметь сопутствующее описание, в котором обязательно нужно указать, где он находится.
- Время, место, порядок и дату проведения аукциона.
- Начальную стоимость.
- Форму заявки.
- Шаг увеличения стоимости.
- Порядок уплаты задатка и его размер.
- Основные условия договора.
Для участия в аукционе нужно предоставить выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, а также документы, которые подтверждают личность физического лица. Кроме того, необходимо иметь при себе документ, который подтверждает, что человек внес задаток. Также на руках должно быть заявление, заполненное по форме.
Документы прекращают принимать за пять дней до проведения торгов. Все участники заносятся в протокол и уведомляются об этом на другой день после того, как бумага составлена. Если участник не допущен к аукциону, то ему также приходит уведомление об этом в течение трех дней.
Если на участок претендует только один заявитель, то через десять дней после проведения торгов он может заключить договор аренды.
Расходы на оформление
Оформление участков в аренду предусматривает обязательную уплату госпошлины, а также предполагает внесение некоторой суммы на составляемую кадастровым органом техническую документацию.
Согласно законодательных актов РФ частным лицам госпошлина будет стоить 2000 рублей, для юридических организаций такая сумма оплаты составит 22000 рублей.
Работа кадастрового бюро над изготовлением технической документации на арендуемый участок повлечет за собой растраты для физических и юридических лиц в размере 5-6 тысяч рублей. Сумма зависит от размера территории, условий, отличительных особенностей, географического места расположения и сложностей земельного участка.
Внимание! Договор аренды земли у нотариуса не регистрируется. Перед тем, как заключить соглашение будущий арендатор может обратиться в юридическую консультацию, чтобы определиться с выгодными условиями заключаемого договора.
Как взять в аренду земельный участок у администрации города или села?
При этом получить земельный надел может гражданин или юридическое лицо. Одним из основных факторов выделения надела является цель его использования. Каждый надел должен быть использован по его предназначению.
Администрацией устанавливается целевое назначение. Это может быть индивидуальное строительство, ведение фермерского хозяйства в деревне, выращивание сельхозпродуктов, под торговлю, производство, возведение складских, административных, бытовых помещений и т.п. Т.е. земля выделяется под всевозможную деятельность, определяемую собственником.
При этом правительством определена форма передачи участков:
- Самая распространенная форма передачи земли – аренда. Между участниками заключается договор на коммерческой основе. Это когда арендатор выплачивает оговоренную сумму единственному собственнику. Им может выступать государство, органы самоуправления;
- Выделение участков в бессрочное (безвозмездное) или постоянное пользование возможно только из государственных фондов. Ими распоряжаются местные органы самоуправления. При выделении выдается соответствующий акт. Плата за пользование землей не взимается;
- Пожизненное (наследуемое) право. В 2019 году были внесены изменения в Земельный Кодекс, согласно которым земля передается в наследство. Получатель при этом обязан оформить собственность на нее или полностью отказаться от участка. В этом случае земля переходит государству или органам местного управления;
- Участок предоставляется с ограниченным правом использования. При этом гражданин или юридическое лицо пользуется землей на праве собственности, не оформляя на нее права (сервитут). При этом земля должна использоваться только по целевому назначению. Это разновидность аренды. Сервитут может быть бессрочным или с ограниченным сроком действия;
- Для юридических лиц используется передача участка на условиях временного права.
Закон предусматривает выдачу актов, в которых указывается дополнительный набор прав. Такие дополнения предоставляются только государственными или муниципальными органами.
В актах должны быть четко прописаны дополнительные права. Арендовать землю гораздо выгоднее у сельской администрации. У нее имеется большое количество участков для различных нужд. Можно договориться и оформить участок возле своего дома.
Необходимо только узнать, на каких условиях арендуется земля. В каком порядке происходит сделка. Какой пакет документов необходимо подготовить. Эти вопросы следует выяснить до начала торгов. При этом следует учитывать, что земли поселений имеют целевое назначение. Их можно использовать для создания личного подсобного хозяйства, выращивания сельхозпродукции, разведение скота, для пчеловодства и т.п.
Каждый регион имеет свои особенности при выделении земель. Прежде чем приступать к оформлению рекомендуется изучить местное законодательство.
Участки выделяются под:
- Огороды;
- Для садоводства;
- Под ИЖС;
- Создания фермерского хозяйства;
- Под ЛПХ на территории населенного пункта.
Участвовать в торгах имеют право отдельные граждане, юридические лица, сельхозпроизводители, организации сельскохозяйственного профиля, фермерские хозяйства.
В городе получить пай будет значительно дороже. Да и желающих будет в разы больше. Но и возможности использования земли другие. Ее могут брать как физические лица, так и юридические.
При этом они ее могут использовать:
- Для строительства частного дома;
- Ведения коммерческой деятельности. Например, строительства павильона, офисного помещения, для магазина, под автомойку (мойку самообслуживания), для стоянки авто и т.д. При этом определяется категория каждого пая согласно его назначению.
Прежде чем начинать процедуру оформления земли, рекомендуется получить консультацию у юриста. Он поможет подготовить необходимый пакет документов, согласно действующему законодательству данного населенного пункта.
Для того чтобы получить земельный надел, законом предусмотрены аукционы, предоставление участка по упрощенной схеме без аукциона, передача наделов льготной категории граждан.