Объекты незавершенного строительства: кадастровый учет и регистрация прав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Объекты незавершенного строительства: кадастровый учет и регистрация прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Регистрации в государственном реестре подлежит любое имущество, отнесенное законом к категории недвижимости. Правило распространяется не только на готовые здания, но и неоконченные проекты. Такие объекты должны ставиться на учет в общем порядке. Основанием вывода является ст. 130 ГК РФ. Норма относит к недвижимости все имущество, связанное с землей неразрывно. Характерной чертой признана невозможность перемещения объекта без нанесения ему несоразмерного вреда. Проще говоря, к категории следует причислять все сооружения, созданные на базе капитального фундамента.
Немного о дачной амнистии
Второй способ регистрации незавершенки юристы связывают с нормами закона 93-ФЗ, изданного в 2006 году. Документ позволяет ставить на учет сооружения, возведенные на участках ЛПХ и ИЖС. Условием является предоставление земли до октября 2001 года. Под действие амнистии попадают жилые дома, сараи, гаражи, бани или иные объекты, построенные на выделенных для этой цели территориях. Воспользоваться юридическим механизмом можно до 01.03.2018.
Специалисты рекомендуют начинать процедуру с оформления земли. В Росреестр необходимо направить правоустанавливающие документы и кадастровый паспорт с указанием точных границ участка. При отсутствии такой информации в реестре придется провести межевание.
Далее следует получить:
- кадастровый паспорт строения (Росреестр);
- декларацию о недвижимом объекте (ЦТИ или интернет-справочники).
Особенности недостроев
На сайтах с объявлениями о продаже недвижимости часто попадаются предложения, где на фото на участке стоит не полностью построенный дом или же только залит фундамент. Их цена гораздо ниже, чем на законченные строения в той же локации.
Однако в такой ситуации есть ряд особенностей. С правовой точки зрения покупка или продажа недостроенного дома — совершенно легальная сделка, проведение которой ничего не нарушает. При определенных условиях она будет выгодна обеим сторонам.
Например, незавершенный объект обойдется покупателю дешевле, чем новый готовый. Владелец же снимет с себя и своего кошелька груз затянувшегося проекта. При этом точку пересечения интересов найти непросто: покупатели опасаются недостроя, пытаясь компенсировать возможные риски минимальной ценой. Продавцы, в свою очередь, склонны завышать стоимость, ориентируясь на вложенные в объект силы и средства. Есть детали, которые нужно учесть, чтобы поскорее выйти на сделку.
Что такое объект незавершенного строительства?
На первый взгляд понятие объект незавершенного строительства не вызывает вопросов, вроде как и так понятно, что это объект, который не достроен, но насколько он может быть не достроен, не каждый может сказать.
Незавершенка является объектом недвижимости и капитального строительства, и чтобы считаться таковым должна, прежде всего, иметь неразрывную связь с землей и перемещение такового объекта должно быть невозможным без ущерба его назначению.
Для того, чтобы объект был признан объектом незавершенного строительства достаточно как минимум, чтобы были полностью закончены работы по возведению фундамента, т.е. был фундамент. Таким образом, незавершенка может считаться объект капстроительства в виде фундамента, который прочно связан с землей и его невозможно переместить так, чтобы он остался в первоначальном виде.
Признание объекта незавершенным строительством
Для признания недвижимым имуществом объект незавершенного строительства должен обладать следующими характерными признаками:
- Объект незавершенного строительства должен быть неразрывно связан с землей, и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению не может быть осуществлено;
- Объект незавершенного строительства, являясь одновременно предметом действующего договора и объектом незавершённого строительства, не должен составлять предмет действующего договора строительного подряда. Или он не может быть объектом вещных прав. Объект незавершенного строительства может быть только объектом обязательств, которые определены в договоре строительного подряда. Следовательно, замена сторон этих обязательств допустима лишь по правилам уступки права требования и перевода долга по обязательствам.
- Пункт 1, статья 218 ГК ФР трактует, что лицо, приобретающее право собственности на создаваемый объект, обязано в установленном порядке совершить сделку с объектом незавершенного строительства ещё до завершения его создания. Настоящее условие не исключает возможность государственной регистрации на признание собственности на объект незавершенного строительства вне зависимости от совершающихся сделок. Они могут быть направленны как на отчуждение соответствующего право собственности на объект незавершенного строительства, так и на его обременение (ипотечное кредитование).
- В соответствии с п. 2 Временного Положения о порядке реализации ОСН, объекты незавершённого строительства должны соответствует двум следующим признакам: окончание нормативных сроков строительства и приостановка строительства из-за отсутствия финансирования и материально-технического обеспечения.
Покупка недостроенного дома: оформляем документы
Место недостроев в законодательстве
Согласно ГК РФ, недостроенный загородный дом относится к недвижимым вещам, как и готовые здания, но при этом имеет статус объекта незавершенного строительства.
Чтобы стать его законным владельцем и свободно распоряжаться своим имуществом (продавать, сдавать в аренду, дарить), необходимо поставить недострой на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него. На обе процедуры подается единое заявление.
важно
Регистрация права собственности на недостроенный дом возможна на основании части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ. Процедура регистрации подробно описана в разделе 2. А вот прописаться в недострое до его ввода в эксплуатацию нельзя.
Оформление дома по приобретательной давности
Такие ситуации касаются старых домов. Они никогда не были зарегистрированы, а документы на них часто бывают утеряны. В нем может жить уже не первое поколение наследников первого владельца, при этом никаких законно зарегистрированных прав у них нет. Юридически, такой дом считается самостроем.
Право приобретательной давности наступает в том случае, если вы владеете домом больше 15 лет. В этом случае нужно доказать, что за эти годы он не был реконструирован, перестроен. Чтобы воспользоваться правом приобретательной давности необходимо соблюдение следующих условий:
- У вас должны быть основания для владения, а соседи должны подтвердить, что вы жили здесь последние 15 лет.
- У вас должны быть доказательства, что все эти годы вы непрерывно владели домом. Таким доказательством могут служить квитанции на оплату коммунальных услуг.
- Местная администрация раньше не высказывала претензий. Например, домом владел ваш родственник, никаких претензий в течение последних 15 лет со стороны администрации не было. В этом случае администрация не имеет права предъявлять претензии наследникам. Дом оформляется по приобретательной давности.
Как узаконить и зарегистрировать незавершенное строительство жилого дома: понятия и инструкции
Перед запуском процесса передачи сведений об ОНС в Единый государственный реестр недвижимости, следует познакомиться с основными определениями, присутствующими в рамках указанного мероприятия.
| №. | Основное понятие. | Краткое описание. |
| 1. | Разрешение на строительство. | Допуск к проведению операций по возведению сооружения. |
| 2. | Технический план. | Документ, отражающий характеристики ОНС. |
| 3. | Кадастровый инженер. | Специалист, владеющий правами на проведение топографических исследований. |
| 4. | Регистрация права собственности. | Процесс проработки правоустанавливающих документов на пользование, например, ЗУ. |
| 5. | Учет при изменении объекта. | Интеграция изменений в ЕГРН, например, после переустройства. |
Образец технического плана ОНС
Типовые версии бумаги, а также регламенты ее заполнения, прописаны в Приказе Министерства Экономического развития № П/0072 от 04.03.2022. С ними в обязательном порядке следует познакомиться именно владельцу недвижимости. Конечно, разобраться в нормативно-правовом акте досконально сумеет только специалист с профильным образованием, однако даже поверхностный взгляд позволит избежать тех или иных критических ошибок.
К процессу регистрации ОНС нужно подходить с максимальной степенью ответственности. Если сотрудники Росреестра обнаружат неточную или некорректную информацию, заявка отправится назад на доработку. Скачать бланк техплана можно тут.
Использование упрощенного порядка
Для оформления собственности в Росреестре требуется пройти многочисленные согласования и собрать большой пакет документов. Поэтому во многих строительных компаниях этим занимаются специальные службы или отделы. С 2015 года предусматривается упрощенная процедура регистрации для владельцев загородной недвижимости.
Согласно действующему законодательству, упрощенный порядок действует в отношении следующих объектов:
- домов, построенных на землях для ведения дачного или садоводческого хозяйства;
- домов, возведенных на землях под индивидуальное жилищное строительство;
- домов, возведенных на землях, имеющих назначение для ведения личного подсобного хозяйства и расположенных на границах населенного пункта.
Как купить дом под крышу по амнистии
- Платная парковка во дворе дома 102 по улице Братьев Кашириных, вдруг появляется будка и расценки на парковку в ночное время.
- Подтверждение личности и полномочий заявителя (паспорт, доверенность, решение или приказ о назначении директора и другие).
- Документы, подтверждающие право собственности (иные права владения) на землю. При их отсутствии — документы для регистрации права на землю.
- Разрешение на строительство (если требуется по закону).
- Документ, подтверждающий, что здание может быть возведено без предоставления земельного участка или установления сервитута, в этом случае нет необходимости предоставлять документы на землю.
- Платежное поручение или банковское подтверждение об оплате государственных пошлин (предоставляется по запросу заявителя).
- Процедура регистрации объекта незавершенного строительства Перед заключением сделки рекомендуется тщательно проверить (возможно, даже с привлечением экспертной организации) соответствие проекта имеющейся документации, а именно.
Данная недвижимость не может быть использована для проживания (в соответствии с законом), и в ней невозможно зарегистрироваться по месту жительства. Согласно статье 9.5 Кодекса об административных правонарушениях, занятие дома, не сданного в эксплуатацию, и использование его для проживания влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, поскольку в случае продажи здания права на недвижимость переходят к другому лицу, согласно пункту 9 статьи 52 Градостроительного кодекса, оно подлежит перерегистрации (не переоформлению) Другими словами
Коттедж будет построен и введен в эксплуатацию на основании документации, уже утвержденной предыдущим владельцем. Важно не пропустить срок, указанный в разрешении. Обычно его можно восстановить, но могут возникнуть проблемы.
- техническая инвентаризация объекта;
- получение разрешения на возведение дома;
- получение кадастрового паспорта;
- подача документов и заявления в Росреестр на регистрацию;
- получение выписки из ЕГРН с соответствующей записью о праве собственности.
- квитанция об уплате государственной пошлины.
- Правоустанавливающим документом может быть свидетельство о праве собственности на землю и копия Единого реестра недвижимости. При отсутствии такого документа необходимо будет представить дополнительный документ.
Это может быть использовано для упрощенной процедуры оформления права собственности. Можно использовать один из следующих документов:
Объект незавершенного строительства: понятие и его признаки по закону, судебная практика, подготовительные мероприятия и последствия регистрации
К сожалению, закон в России не даёт чёткого и конкретного определения того, что такое объект незавершённого строительства, каков его правовой режим, можно ли считать его недвижимостью, поэтому нам ничего не остаётся, как понять, что это такое, самостоятельно.
Как указано в положениях Гражданского кодекса, написанных в сто тридцатой статье, к вещам, которые считаются недвижимостью, относятся, в том числе, объекты, соединённые с землёй и прочно связанные с ней.
Эти объекты невозможно переместить в пространстве без того, чтобы не нарушить их целевое назначение.
Исходя из этого, можно сделать такой вывод: в этом правовом акте законодатель определённо считает объекты незавершённого строительства вещами, которые относятся к недвижимости.
Далее, если почитать Градостроительный кодекс Российской Федерации, а именно его первую статью, то из её смысла можно понять, что объект незавершённого строительства — это, по мысли законодателя, всевозможные капитальные строения, например, сооружения либо здания, а никак не какие-либо временные строения, такие как навесы либо киоски. Иными словами, по Градостроительному кодексу в понятие ОНС входят только объекты, которые можно назвать капитальными.
В связи с отсутствием в законах, например, в Гражданском и Градостроительном кодексах, внятного и толкового определения объекта незавершённого строительства, следует обратиться к правовым актам, объясняющим, что является, собственно, объектом строительства.
В качестве такого правового акта может выступить, например, Инструкция, согласно которой составляют отчётность статистического характера по капстроительству. В пункте 2.
4 данной Инструкции прямо указано, что под понятие «объект строительства» подпадает любая отдельно стоящая постройка, в роли которой может выступать сооружение либо здание, либо прочая недвижимость, со всем необходимым для её функционирования оборудованием и коммуникациями и со специально составленными под неё сметой, а также проектом.
Исходя из мнения авторитетных юристов, вышеуказанное определение является фактически основополагающим и относится как к завершённым постройкам, так и к незавершённым, поскольку в градостроительных и иных законах прямо не указано, что следует понимать под ОНС, каков их правовой режим и являются ли они недвижимостью. Подобные выводы юристов следуют из духа закона, но никак из его буквы.
Главным документом, который касается объектов ОНС, является ГК РФ (ст. 130). В нем прописано, что недостроенные здания относятся к категории недвижимости. Также в ст. 131 указано обязательство владельцев регистрировать право владения таким сооружением. Здесь же легко найти условия возникновения прав, особенности их перехода и другие нюансы. Основанием для государственной регистрации является ФЗ №133.
В процессе госрегистрации права собственности стоит учесть ряд нюансов:
- Если ОНС и земельный участок, где он находится, является владением заявителя, процесс госрегистрации осуществляется на базе бумаг, подтверждающих права владения. Необходимо разрешение на строительство и набор проектных документов. В последних должно быть описание сооружения, его характеристик и других показателей.
- Если ОНС и земельный участок являются объектом владения заявителя с учетом другого права (не права собственности), для госрегистрации потребуется разрешение на строительство, право владения участком, а также проектная документация.
Регистрация и учет объекта незавершенного строительства
Невзирая на огромное количество актов и постановлений в РФ, что такое объект незавершенного строительства сказать однозначно сложно.
Большинство специалистов склоняются к мнению, что таким можно называть объект, который на текущую дату находится в процессе строительства, он расположен на определённом участке земли и каким-либо образом переместить его без разрушения всей конструкции не представляется возможным.
В конце 20 века была создана инструкция по наблюдению за капитальным строительством, в которой описывался тип объекта, строительство которого временно не ведется или оно заморожено, а само здание не было принято в эксплуатацию с заключением соответствующего акта.
Документ больше не имеет юридической силы, но зато в нем было дано самое точное объяснение этой проблемы.
Что делать если документов вообще никаких нет?
Часто бывает так, что получив земельный участок с формальным разрешением на строительство, владельцы будущей собственности с головой ныряют в строительные работы и проблемы, начисто забыв оформить по всем правилам документы…
Дом практически построен, а ввести его в эксплуатацию и оформить законную регистрацию невозможно!
В данной ситуации придётся пройти все этапы оформления бумаг, как и перед началом строительства :
Подать заявление,
Заказать проект индивидуального жилого дома, привязав его к тому, что уже возведено (проект должен быть обязательно утверждён),
Оформить технические условия на водо -, газо-, электроснабжение возводимого строения (если это предусматривается проектом),
Вызвать техника из БТИ и составить технический паспорт,
А затем проходить всю процедуру ввода и регистрации жилого дома.
Второй вариант – непосредственно обращаться с заявлением в БТИ или архитектурный отдел и оформлять через «Одно окно», написать придётся только заявление, а всю работу по оформлению и сбору документации выполнят техники БТИ.
Какой вариант будет более приемлемым, решает каждый индивидуально.
Но в категорию самовольной постройки недвижимость можно отнести только в том случае, если нет разрешения на строительство, а наличие данного документа подтверждает, что дом нельзя отнести к самовольной постройке, и соответственно, следует собирать полный пакет документов, либо искать другие пути решения проблемы.
Особенности процедуры
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона о регистрации недвижимости, незавершенные объекты строительства нуждаются в регистрации. Это можно сделать, используя правоустанавливающие документы на землю и разрешение на возведение здания.
Ранее не требовалось разрешение на строительство. Но 1 марта 2015 года были приняты существенные поправки в земельное законодательство. После этого разрешение стало обязательным для подачи документов на регистрацию.
Как оформить незавершенное строительство дома на собственном участке? Процесс оформления включает следующую последовательность действий:
- техническая инвентаризация объекта;
- получение разрешения на возведение дома;
- получение кадастрового паспорта;
- предоставление документов и заявления в Росреестр для регистрации;
- получение выписки из ЕГРН с соответствующей записью о праве собственности.
Что будет если не регистрировать ОНС
Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за факт отсутствия государственной регистрации. Так как, в соответствии с положениями ст. 131 (пункт 2) ГК подобная регистрация имеет заявительный характер. Однако её отсутствие исключает признание прав на ОНС, а также делает ничтожными любые сделки с данными объектами (основание ст. 165 пункт 1 ГК). То есть владелец объекта не может совершать с ним какие-либо действия по собственному желанию (продажа, дарение, залог, иное).
Если отсутствие регистрации вызвано желанием уклониться от уплаты налогов, автоматически наступает ответственность, предусмотренная статьёй КоАП 19.21 (начисление штрафа). Для юридического лица он может составлять (30-40) тысяч рублей, для должностного лица, (3-4) тысячи рублей. Подобная ответственность наступает при умышленном затягивании ввода готового объекта в эксплуатацию.