15.10.2023

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие виды деятельности подлежат лицензированию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Лицензионные требования

2. Список лицензируемых видов деятельности в 2021 году:

3. Виды деятельности, для которых требуется лицензия

4. Проверки после получения лицензии

5. Законодательство РФ и лицензируемые виды деятельности

6. Почему важно ее проверять

7. Лицензируемые виды деятельности по кодам ОКВЭД.

8. Что такое лицензирование: буква закона

9. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

10. Коды ОКВЭД без лицензии

11. За что могут забрать лицензию

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Лицензионные требования

Например, лицензионные требования к перевозке пассажиров автотранспортом указаны в постановлении Правительства от 7 октября 2020 г. № 1616. Соискатель такой лицензии должен иметь:

транспортные средства, соответствующие техническим требованиям для перевозки пассажиров и оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;
помещения и оборудование для техобслуживания и ремонта транспортных средств;
водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование;
специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств или наличие договора с медицинской организацией или ИП, имеющими соответствующую лицензию.

С требованиями к выдаче лицензий по вашему виду деятельности вы можете ознакомиться, обратившись в соответствующий лицензирующий орган. Требования к получению лицензии на продажу алкоголя мы рассмотрим ниже, в отдельном разделе.

Список лицензируемых видов деятельности в 2021 году:

Грузовые и пассажирские перевозки автомобильным (за исключением деятельности такси), железнодорожным, водным, морским, воздушным транспортом
Погрузочно-разгрузочные работы и буксировка транспорта
Охранная и детективная (сыскная) деятельность
Образование детей и взрослых
Производство лекарств и медицинской техники
Деятельность в сфере медицины и фармацевтики
Производство и реализация алкоголя
Клиринговая и страховая деятельность
Деятельность кредитных организаций и НПФ
Торги и профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг
Деятельность в области космоса и атомной энергетики
Деятельность по защите государственной тайны
Деятельность, связанная с шифровальными и специальными техническими средствами для негласного получения информации, защита конфиденциальной информации
Деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных систем
Услуги связи, телевещания, радиовещания
Производство и продажа специальной полиграфической продукции, защищенной от подделок
Производство, испытание, ремонт авиатехники
Деятельность, связанная с вооружением, боеприпасами, военной техникой
Легальный оборот наркотиков и психотропных веществ
Проведение азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы
Заготовка, хранение, переработка, реализация металлического лома
Управление многоквартирными домами
Экспертиза промышленной безопасности
Эксплуатация производственных объектов повышенной опасности (взрыво-, пожаро- и химически опасных)
Обезвреживание, сбор, транспортировка отходов, относящихся к I — IV классам опасности
Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами промышленного назначения
Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения
Тушение пожаров, монтаж, ремонт и техобслуживание средств пожарной безопасности
Использование возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО
Трудоустройство российских граждан за рубежом
Изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных, фонограмм на любых носителях
Геодезическая и картографическая деятельность, гидрометеорология и геофизика, маркшейдерские работы
Сохранение объектов культурного наследия.

Лицензия может быть аннулирована при:

игнорировании предписания лицензирующего органа;
приостановлении срока ее действия.

Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

При прекращении своей деятельности ООО или ИП не должно сообщать об этом в лицензирующий орган, информацию в соответствующие инстанции предоставит ФНС.

Виды деятельности, для которых требуется лицензия

Наиболее распространенные виды лицензируемой деятельности:

частная охранная деятельность;
фармацевтическая деятельность;
деятельность такси;
продажа алкоголя;
управление многоквартирными домами.

Проверки после получения лицензии

После получения лицензии за компаниями и ИП ведется лицензионный контроль, в целях обеспечения соблюдения требований закона. Это значит, что нужно быть готовым к плановым и внеплановым проверкам.

Плановая проверка. Такая проверка проходит в соответствии с ежегодным графиком, который утверждает лицензирующий орган. Узнать есть ли вы в таком графике можно на сайте соответствующего лицензирующего органа. За три рабочих дня до начала проверки, вы получите уведомление об этом (в форме копии приказа), направленное заказным письмом.

Основания для плановой проверки:

истек год со дня принятия решения о предоставлении лицензии или ее переоформлении;
прошло три года со дня окончания последней плановой проверки;
истечение срока со дня окончания последней плановой проверки, в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере (срок устанавливает Правительство РФ).

Внеплановая проверка. Для проведения внеплановой проверки, лицензирующий орган вправе не направлять предварительное уведомление. Основания для внеплановой проверки:

истек строк для устранения нарушений лицензионных требований;
в лицензирующий орган поступили заявления о грубых нарушениях лицензионных требований;
истек срок приостановления действия лицензии; организация или ИП заявили о проведении внеплановой проверки в целях подтверждения факта досрочного устранения нарушений лицензирующего органа;
лицензирующий орган получил поручение на проверку от Президента РФ или Правительства.

Лицензия заканчивает действие в следующих случаях: в лицензирующий орган предоставлено заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности; в ЕГРЮЛ или ЕГРИП внесены сведения о ликвидации (закрытии ИП); судом принято решение об аннулировании лицензии. Лицензирующий орган выносит решение о прекращении действия лицензии в течение десяти дней, с момента получения документов (сведений), подтверждающих наступление указанных случаев. При этом, о внесении сведений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или вынесении судом решения об аннулировании, лицензирующий орган уведомляют соответствующие инстанции.

Лицензия может быть аннулирована при:

игнорировании предписания лицензирующего органа;
приостановлении срока ее действия.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

Законодательство РФ и лицензируемые виды деятельности

Согласно действующему законодательству РФ о лицензировании лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории России необходимо получить лицензию в соответствии с требованиями Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом под лицензированием понимается использование правового механизма, предполагающее официальное признание за лицензиатом возможности и права организовывать конкретные работы путем выдачи специальных лицензий уполномоченными сотрудниками.

В соответствии с законодательством, можно выделить следующие цели:

– Предупреждение и профилактика нарушений прав и свобод каждого гражданина.

– Защита окружающей среды и природы.

– Охрана памятников истории, культуры, сюда же относятся предметы наследия народов РФ.

– Обеспечение обороны и внешней безопасности РФ, границ.

Отметим, что законодательство не допускает лицензировать иные виды деятельности в том случае, если хотя бы одна из указанных целей не преследуется.

Почему важно ее проверять

п. 3 ПП РФ № 957 от 21.11.2011 (акт. ред. 15.10.2020).

Существуют виды деятельности, по которым лицензия выдается только юридическим лицам. Предприниматели получить ее не могут.

К таковым относят, например, реализацию алкоголя, страховую деятельность. Чтобы заниматься этими видами деятельности, нужно выбирать иную организационно-правовую форму и регистрироваться в качестве юридического лица. Целесообразный вариант — открыть общество с ограниченной ответственностью.

Работа без обязательной лицензии чревата как минимум штрафными санкциями. Компании, которые ведут деятельность без нее, нарушают закон и могут причинить ущерб. Причем не только государству, но и партнерам, гражданам. Четко прослеживается это по налоговой составляющей, при возврате НДС, налогообложении прибыли и учете расходов. Чтобы избежать всевозможных рисков, рекомендуется общедоступными способами проверять сведения о лицензиях, которые выданы юридическому лицу: вид, номер, кем и когда выданы.

Лицензируемые виды деятельности по кодам ОКВЭД.

Не всегда лицензируемые виды деятельности 2021 года точно соответствуют кодам ОКВЭД, которые надо указывать в заявлении на регистрацию ИП и ООО. Некоторые виды деятельности по классификатору ОКВЭД почти полностью повторяются в тексте законов.Но вот если взять для примера такое лицензируемое направление, как фармацевтическая деятельность, то она будет соответствовать сразу нескольким кодам ОКВЭД. В законе № 61-ФЗ от 12.04. 2010 года приводится следующее понятие: «фармацевтическая деятельность — деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и/или розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов».Коды по ОКВЭД, разрешённые для фармацевтической деятельности, будут следующими:

46.46 — торговля оптовая фармацевтической продукцией;
47.73 — торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах;
21.20 — производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях.

Что такое лицензирование: буква закона

Лицензией называют особый разрешительный документ, позволяющий осуществлять определенную деятельность. Соответственно, лицензирование — это процесс оформления, продления и аннулирования такого разрешения. Порядок лицензирования регулируется указанным выше законом (далее — №99-ФЗ).

Наличие лицензии гарантирует потребителю безопасность, получение услуг или работ заявленного качества, их соответствие всем нормативам, установленным законодательством или иными правовыми актами.

Соискателем лицензии может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Выдачей лицензий занимается множество государственных органов. В какой из них обратиться? Это зависит от типа деятельности. Например, лицензия на оказание многих типов услуг грузоперевозок выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, аудиторские компании получают лицензии в Минфине России, лицензии на производство медицинской техники и оказание медицинских услуг выдает Росздравнадзор, а за лицензией на предоставление охранных услуг нужно обращаться в МВД России. Всего же в нашей стране насчитывается почти 30 государственных органов, занимающихся лицензированием деятельности.

В сфере ответственности таких органов находится не только выдача лицензий, но и их аннулирование, приостановление, ведение реестров организаций, получивших лицензию, а также контроль за соблюдением соответствующих условий.

Существуют также частные коммерческие организации, оказывающие консалтинговую помощь в лицензировании, — они помогают собрать пакет документов и преодолеть все бюрократические препоны.

Важно помнить о том, что лицензирование деятельности — это не акт доброй воли со стороны предпринимателя, а требование законодательства, за нарушение которого предусмотрены санкции.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности добровольной пожарной охраны);

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

производство лекарственных средств;

производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;

деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

частная охранная деятельность;

частная детективная (сыскная) деятельность;

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

оказание услуг связи;

телевизионное вещание и радиовещание;

деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);

космическая деятельность;

геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

производство маркшейдерских работ;

работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);

медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);

фармацевтическая деятельность;

деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Коды ОКВЭД без лицензии

Это большая часть справочника ОКВЭД, так как большинство видов деятельности, которым занимаются мелкие и средние компании, не нужно подтверждать лицензионными документами. Чтобы упростить открытие бизнеса, лучше выбирать именно такие виды деятельности. В противном случае добавится работа по процессу получения соответствующих лицензий.

На самом деле здесь всё просто. Поскольку коды всё равно выбирать придётся, причём процесс это часто не быстрый, то нужно сразу проверять каждый код, чтобы оставить в списке только коды ОКВЭД без лицензии. Алгоритм работы здесь следующий:

Просматриваете нужный раздел справочника ОКВЭД в поисках нужных Вам видов деятельности;
Находите нужные коды;
Сразу проверяете, нужна лицензия для деятельности, соответствующей найденному коду, или не нужна;
Если лицензия нужна, а получать её Вы не готовы, то лучше пропустить этот код;

Проблема в том, что сам справочник ОКВЭД содержит только коды и их описание. Никакой дополнительной информации в нём больше не имеется. Поэтому Вам необходимо где-то посмотреть её самостоятельно. Лучше всего сразу выбирать коды при помощи специальных онлайн-сервисов, поскольку здесь Вы получаете сразу несколько плюсов:

Удобный подбор кодов;
Возможность выбрать коды ОКВЭД без лицензии;
Автоматически заполнить регистрационные документы для подачи в МФЦ;

Одним из таких удобных сервисов является «МоёДело». На сайте сервиса Вы можете зарегистрироваться и выполнить все необходимые операции, в том числе и подобрать коды видов деятельности, а также проверить требования лицензии для них. Единственный недостаток — не видно какой именно код требует лицензию, потому что сервис сообщает что-то вроде «среди выбранных кодов деятельности есть те, для которых нужна лицензия».

А теперь рассмотрим другой вопрос: что если у Вас в списке кодов есть лицензируемые виды деятельности?

За что могут забрать лицензию

Если будут нарушены лицензионные требования, выдавший лицензию орган издаёт предписание об устранении нарушений. Если в установленный срок предписания не будут исполнены – действие лицензии может быть приостановлено.

Лицензия приостанавливается по решению суда. Он же определяет, на какой срок будет приостановлена лицензия. Продление этого срока законом не предусмотрено, после его истечения действие лицензии восстанавливается.

Впрочем, если нарушения так и не будут устранены, лицензирующий орган вновь обратится в суд – на этот раз с представлением об аннулировании лицензии.

Вот, за что могут прекратить действие лицензии:

По заявлению лицензиата – то есть «по собственному желанию»;
В связи с ликвидацией юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
По решению суда.