30.10.2023

Как сделать дом доступнее для людей с ограниченными возможностями

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как сделать дом доступнее для людей с ограниченными возможностями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Предоставление семьям, имеющим детей-инвалидов, социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений

2. 🔥 Критерии признания инвалидов, нуждающихся в жилье

3. 🔥 Если постоянная регистрация отсутствует?

4. 🏠 Условия для улучшения жилищных условий

5. ? Правовое регулирование процедуры обеспечения жильем

6. Право инвалида на получение земельного участка

7. Дополнительные льготы для детей-инвалидов

8. Как получить квартиру ребенку-инвалиду?

9. В каких случаях можно получить жилье?

10. Порядок оформления жилья

11. Государственная поддержка приобретения жилья

Чтобы встать на учёт как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, человеку с инвалидностью требуется предоставить документы, подтверждающие наличие оснований из списка выше. Затем законом требуется подтвердить статус инвалида.

Предоставление семьям, имеющим детей-инвалидов, социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на нарушение порядка предоставления государственной услуги (жалоба).

Заявители имеют право подать жалобу на решения и действия (бездействие), принятые Комитетом, должностными лицами Комитета, государственными гражданскими служащими Комитета, СПб ГБУ «ГЖО», директором (заместителями директора) СПб ГБУ «ГЖО», сотрудниками СПб ГБУ «ГЖО».

Подача жалобы в МФЦ на решения и действия (бездействие) МФЦ, работников МФЦ осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 6.4 административного регламента.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Заявитель может подать жалобу, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги (в случае если основания для отказа в приеме документов не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга);
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иные нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
отказ Комитета, должностного лица Комитета, государственного гражданского служащего Комитета. СПб ГБУ «ГЖО», сотрудника СПб ГБУ «ГЖО» в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона №210‑ФЗ.

В случае если жалоба подается через представителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Предмет жалобы

Жалоба должна содержать:

наименование Комитета, СПб ГБУ «ГЖО», должностного лица Комитета, государственного гражданского служащего Комитета, сотрудника СПб ГБУ «ГЖО», решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, СПб ГБУ «ГЖО», должностного лица Комитета, сотрудника СПб ГБУ «ГЖО» либо государственного гражданского служащего Комитета, в том числе в случае подачи жалобы в МФЦ — вид нарушения, указанный в пункте 5.1.1 административного регламента;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, СПб ГБУ «ГЖО», должностного лица Комитета, сотрудника СПб ГБУ «ГЖО» либо государственного гражданского служащего Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Исполнительные органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в Комитет, СПб ГБУ «ГЖО».
Жалоба на решения и действия (бездействие) директора СПб ГБУ «ГЖО» подается в Комитет.
Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя Комитета также может быть подана вице‑губернатору Санкт‑Петербурга (191060, Санкт‑Петербург, Смольный, телефон (812) 576‑60‑51) (вышестоящий орган), непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Комитета, либо, в случае его отсутствия, руководителю Комитета.
Способы подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба может быть подана:

в электронной форме в случае подачи заявления о предоставлении государственной услуги через МФЦ;
в письменной форме на бумажном носителе.

🔥 Критерии признания инвалидов, нуждающихся в жилье

Критерии признания инвалида и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в получении жилья либо улучшении жилищных условий, указаны в Постановлении Правительства РФ от 27.06.96 № 901.

К этим критериям относят:

при перерасчете на каждого члена семьи, размеры площади ниже уровня утвержденного органами власти субъектов РФ;
жилплощадь не соответствует техническим и санитарным требованиям;
в доме живет несколько семей, в их составе проживают люди с хроническими болезнями тяжелого характера, проживание рядом с которыми невозможно;
инвалид живет в одной комнате с лицами, которые не состоят с ним в родственной связи;
проживание в общежитии за исключением тех случаев, что это проживание обусловлено временными работами сезонного характера, работами по срочному договору, или обучением;
продолжительное проживание в помещениях муниципальных и государственных фондов на условиях поднайма либо в помещениях, которые принадлежат иным гражданам.

🔥 Если постоянная регистрация отсутствует?

Иногда обстоятельства жизни складываются таким образом, что нет постоянной регистрации и места проживания. Многие инвалиды живут у лиц, которые за ними ухаживают. В этих обстоятельствах часто заявителям отказывают в приеме документов от администрации. В действительности отсутствие прописки является основанием отказа.

Но если есть временная регистрация (регистрация по месту пребывания), в приеме документов отказать не могут.

Если все же документы не принимают, необходимо требовать письменный отказ. Заявление подается в 2 экземплярах, на одном из которых должны проставить отметку в получении. Если отказываются принять документы, необходимо отправить их по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

У администрации есть 30 дней с момента получения документов для постановки на очередь.

🏠 Условия для улучшения жилищных условий

Обеспечение жильем инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, происходит либо за счет федерального бюджета, либо за счет средств регионального бюджета в месте проживания таких нуждающихся граждан. При этом для того, чтобы предоставление жилья или субсидий на приобретение или строительство жилья происходило на региональном уровне, из федерального бюджета выделяются субвенции регионам на основании специальных Правил, разработанных Правительством РФ.

Инвалид или семья с ребенком-инвалидом могут получить жилье или субсидию на улучшение своих жилищных условий с учетом:

общего числа людей, проживающих в семье (если речь идет именно о семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий);
санитарной и социальной нормы жилья именно в расчете на инвалида или ребенка-инвалида – данная норма составляет не менее 18 квадратных метров на человека.

Вне очереди могут получить жилье те, чьи жилые помещения признаны не пригодными для проживания и не подлежащие ремонту или реконструкции, а также инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, указанными в Перечне Приказа Министерства здравоохранения №991н от 30 ноября 2012 года.

К таким заболеваниям относятся:

туберкулез;
психические расстройства;
ВИЧ-инфекция у детей;
состояния после трансплантации внутренних органов и др.

Если речь идет о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий, то будет учитываться также среднее рыночное значение стоимости одного квадратного метра жилья в конкретном регионе.

Как вы считаете, нужно ли предпринимать более активные действия для улучшения жилищных условий инвалидов и семей, в которых воспитываются дети-инвалиды?

Российский закон охватывает права детей с ограниченными возможностями в самых различных сферах жизни. Например, дети-инвалиды имеют право бесплатно пользоваться городским транспортом, а также покупать за полцены билеты на междугородний транспорт, если дата поездки выпадает на период с октября по май.

Семьи с детьми-инвалидами имеют льготы по уплате налогов. Один из родителей по их выбору имеет право на налоговый возврат, а сам ребенок, если он является собственником жилья, освобождается от налога на имущество.

На некоторых аспектах остановимся более подробно.

Существуют также специализированные учебные заведения, которые принимают учащихся с определенными видами нарушений здоровья и проводят их реабилитацию по особым программам. Такая возможность обучения предоставляется детям с нарушениями умственного развития, опорно-двигательного аппарата, органов чувств и т. д.

Право на жилье. Если больному ребенку требуется жилплощадь, она будет предоставлена вне очереди при распределении жилья нуждающимся. Детали этого процесса различаются в зависимости от региона, поэтому нужно выяснять по месту жительства, на что можно претендовать в каждом конкретном случае.

Ст. 39 Жилищного кодекса РФ содержит перечень тяжелых заболеваний, дающих право на отдельную комнату или дополнительные 10 кв. метров жилплощади. И наконец, есть постановление Правительства, предусматривающее скидку 50% на оплату аренды жилья, коммунальных услуг и телефона.

Право на медицинское обслуживание. Дети-инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, медицинские принадлежности, кресла-коляски, протезы и т. п. Отпускаются эти средства при наличии рецепта от врача. Также бесплатно предоставляется программа реабилитации, в том числе лечение в санатории с оплатой проезда туда и обратно как ребенку, так и сопровождающему лицу.

По рекомендации медкомиссии ребенок может отправиться на учебу в такую школу, хотя не всегда родители согласны с этим решением и предпочитают обычную школу или частную школу. Это не запрещается, поэтому все зависит от степени нарушения здоровья ребенка.

Если же заболевание не дает возможность посещать школу, можно пойти по одному из трех путей:

поступить в Центр дистанционного обучения;
обучаться на дому;
выбрать семейное образование (сняв со школы ответственность за качество образования).

Независимо от выбранной формы обучения, дети обязаны сдавать экзамены для получения аттестата.

? Правовое регулирование процедуры обеспечения жильем

Осуществление регулирования механизма наделения инвалидов жильем происходит с помощью правовых норм, содержащихся в следующих нормативных актах:

Федеральном законе №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (статья 17, статья 28.2); Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №188/пр от 3 апреля 2020 года «Об утверждении Методических указаний. »; Министерства здравоохранения РФ №991н от 30 ноября 2012 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; (в части реализации механизма наделения инвалидов жильем);
региональном законодательстве, регулирующем процесс наделения инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, жильем либо выделения им субсидий на приобретение жилья.

Если инвалид встал на учет до 1 января 2005 года, то процедура его обеспечения жильем будет осуществляться на региональном уровне на основе норм законодательства субъекта РФ. Данное правило сформулировано частью 2 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Если же инвалид встал на учет после 1 января 2005 года, то вся процедура обеспечения жильем будет проходить регулирование на основе федерального жилищного законодательства по договору социального найма. Это правило действует на основании части 3 указанной выше статьи.

На некоторых аспектах остановимся более подробно.

Право на образование. А именно бесплатное обучение в дошкольных учреждениях, школе, училище и вузе. Дети с ограниченными возможностями принимаются в детские сады вне очереди. На бюджетные места в средне-профессиональное и высшее учебные заведения они могут поступить, если сдадут вступительные экзамены. Существуют также специализированные учебные заведения, которые принимают учащихся с определенными видами нарушений здоровья и проводят их реабилитацию по особым программам. Такая возможность обучения предоставляется детям с нарушениями умственного развития, опорно-двигательного аппарата, органов чувств и т. д.

Право на выбор школы. Для детей с ограниченными возможностями формируются коррекционные классы и создаются специализированные учебные заведения, где работают педагоги с соответствующей профессиональной подготовкой. В таких школах есть особое оснащение и учебные материалы, например, подходящая мебель или книги со шрифтом Брайля. По рекомендации медкомиссии ребенок может отправиться на учебу в такую школу, хотя не всегда родители согласны с этим решением и предпочитают обычную школу или частную школу. Это не запрещается, поэтому все зависит от степени нарушения здоровья ребенка.

Если же заболевание не дает возможность посещать школу, можно пойти по одному из трех путей:

поступить в Центр дистанционного обучения;
обучаться на дому;
выбрать семейное образование (сняв со школы ответственность за качество образования).

Право инвалида на получение земельного участка

По российскому закону (ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995), люди с ограниченными возможностями и представители детей-инвалидов (родители или опекуны) имеют право на льготное получение земельного участка.

Для получения земли не нужно участвовать в аукционе: участок можно получить автоматически, если не будет других претендентов из числа нетрудоспособных граждан. Однако существуют некоторые ограничения.

Во-первых, земельный участок должен находиться в муниципальной собственности, и именно местные власти решают, будет ли он предоставлен бесплатно или по сниженной цене. Во-вторых, необходимо обосновать потребность в участке и указать, что именно на нем будет построено. И наконец, в течение трех лет после приобретения участка на нем должно действительно начаться возведение сооружения или хозяйства, о котором было заявлено. Это может быть жилой дом, гараж, дача, огород или сад.

Поставить на учет можно семью, в которой воспитываются дети, имеющие подтвержденную инвалидность. Должно быть несоответствие санитарным нормам, ветхое или аварийное жилье. Также квартиры предоставляются, если площадь слишком маленькая для проживания. Требуется выполнение следующих условий:

норматив площади на человека ниже установленных по региону стандартов;
дальнейшее проживание в имеющейся квартире не приемлемо, так как она не отвечает как техническим, так и санитарным требованиям;
семья проживает в условиях общежития;
жизнь в квартире со смежными комнатами с теми, кто не состоит в родстве;
семья живет с другими семьями в одной квартире, а ребенок страдает тяжелым заболеванием.

Детям, имеющим инвалидность, жилье не предоставят, если семья не находится на очереди. Многих интересует, возможно ли получение жилья, если семья находилась до рождения ребенка на очереди по общим основаниям. Просто необходимо подать документы о состоянии здоровья и обоснование несоответствия жилья. Если основание будет выявлено, семья перемещается в профильную очередь.

Дополнительные льготы для детей-инвалидов

Помимо выделения бесплатного жилья, родители детей-инвалидов могут пользоваться другими видами льгот:

Социальные	Налоговые	Жилищные	Медицинские
Ежемесячные выплаты трудоспособным нетрудоустроенным родителям. Размер пособия в 2023 году составляет 5 500 руб.	Оформление повышенного налогового вычета для трудоустроенных родителей	Предоставление скидок при оплате коммунальных услуг	Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами при наличии рецепта от врача
Частичное или полное освобождение от уплаты транспортного налога (зависит от региона). Привилегия дается на одно транспортное средство в собственности	Компенсация части расходов на покупку и доставку топлива при проживании льготников в негазифицированном доме	Снабжение бесплатными путевками для лечения ребенка в санатории
Оплата проезда до санатория и обратно ребенку и одному из родителей, сопровождающих его
Снабжение детей слуховыми аппаратами, ортопедической обувью, приспособлениями для инвалидов

Как получить квартиру ребенку-инвалиду?

К сожалению, и детская инвалидность – не редкость. Она может быть получена в ходе травм или же серьезных врожденных заболеваний. Государство не оставит без опеки такого ребенка вместе с его родителями, которым также необходима материальная поддержка по уходу за ним.

Государство имеет полноценное направления социальной помощи стране, которое финансируется из федерального бюджета. В его обязанности входит обеспечение детей, имеющих какие-либо травмы и заболевания, которые впоследствии привели к инвалидности, жильем. То есть в России каждый ребенок-инвалид имеет точно такое же право на материальные блага, как и здоровый имеющий возможность жить полноценной жизнью человека. Для этого и созданы социальные программы помощи.

Родители имеют право на улучшение условий жизни своих детей, которые на основании медицинских заключений действительно выступают инвалидами. Такая существенная помощь заключается в том, что такой рожденный ребенок в семье требует от родителей круглосуточного внимания. Они просто не могут себе позволить работать и зарабатывать на жизнь для удовлетворения благ себя и ребенка. Им каждую секунду приходиться быть с ним, чтобы обеспечивать ему жизнь и ухаживать за ним. Инвалиды – необычные детки, которым необходим постоянный уход и забота. Их невозможно оставить одних ни на час. Государство осознает такое положение родителей и стремиться хоть как-то его облегчить, предоставить материальную помощь, чтобы дети и родители не знали нужды в жилищном вопросе.

Для получения жилого помещения родителям необходимо поставить ребенка на медицинский учет по инвалидности. Темам самым они докажут, что их ребенок действительно является инвалидом. После сбора определенного количества бумаг он будет поставлен на учет для получения жилья от государства в рамках социальной защиты.

Данный вопрос контролирует жилищная отрасль права.

Итак, если семья намеревается получить такую социальную льготу, для начала ей необходимо:

Сходить в ведомство социальной защиты, расположенное на территории города. Для начала его сотрудники проведут бесплатную консультацию, в ходе которой и расскажут, что необходимо для подачи заявления на предоставление льготы. Также они объяснят, под какую именно социальную программу подходит семья и есть ли действительно у них шанс на получение квартиры.
Сбор документов. После того, как семья узнала, какие документы необходимо привезти, их необходимо собрать. Данная процедура тоже является продолжительной, так как некоторые бумаги государственные органы делают долго.
Рассмотрение документов социальным органом защиты. Его сотрудники проверяют подлинность пакета документов, а также его целостность. Если же каких-то бумаг не хватает или же они заполнены неверно, орган дает семье дополнительный период времени, в течение которого они имеют право исправить свои ошибки с бумагами. Также эти ошибки будут в обязательном порядке указаны специалистами для более активного их исправления.
Внедрение данных ребенка в единый реестр. После того, как все документы будут заполнены и собраны правильно, пишется заявление на предоставление жилья. После этого ребенка поставят в общую очередь на постепенное предоставление квартиры как социальной помощи материального характера детям-инвалидам и их родителям.

В каких случаях можно получить жилье?

Правом на постановку на учет для получения недвижимости от государства наделяются лица, признанные нуждающимися в улучшении условий проживания. К числу таковых относятся:

лица, не обеспеченные жилой площадью по законодательным нормам на каждого человека, проживающего на территории объекта;
инвалиды, чье жилище не соответствует принятым санитарно-техническим нормам;
недееспособные лица, живущие в помещении совместно с другими семьями. На той же площади не должны жить люди с хроническими заболеваниями в тяжелой форме;
люди, живущие в неотделенных комнатах по нескольку семей (не менее двух), если они не имеют родственных связей;
инвалиды, живущие на условиях поднайма или найма в государственном или частном жилом помещении, при условии, что в собственности нуждающегося лица не находится другой недвижимый объект, пригодный для проживания.

Кроме того, правом на получение собственного жилья обладают инвалиды, которые живут в общежитиях. Однако здесь нужно отметить, что законодательство предусматривает исключения.

Обратите внимание!

Если лицо проживает в общежитии не на постоянной основе (например, комната выделена для работника, прибывшего на проведение сезонных работ), претендовать на недвижимость не получится.

Порядок оформления жилья

Для получения квартиры семья должна получить статус нуждающейся в лучших жилищных условиях. Для этого в жилищный отдел местной администрации нужно подать заявление, написать его можно на месте по образцу. К заявлению нужно приложить:

выписку из домовой книги о составе семьи;
справку об инвалидности;
индивидуальную программу реабилитации;
справку о признании жилья аварийным (если есть);
справку об опасном хроническом заболевании члена семьи (если есть);
выписку из Росреестра о метраже имеющейся в собственности квартиры (если есть).

После одобрения заявления семью поставят на учёт. Срок предоставления жилья семьям, имеющим детей инвалидов, законом не определён. Он зависит от наличия свободного жилья в фонде муниципалитета и бюджета населённого пункта. На практике на получение квартиры могут уйти годы.

Государственная поддержка приобретения жилья

Для инвалидов 1, 2 и 3 группы существует государственная поддержка при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является основой для получения государственной помощи в оформлении жилья. Также существуют определенные критерии и условия для предоставления такой поддержки.

В 2023 году был введен новый законодательный акт, согласно которому инвалиды 1, 2 и 3 группы могут претендовать на получение земельного участка или квартиры. Для получения этой поддержки инвалиды должны предоставить определенные документы, подтверждающие их инвалидность и нужду в жилье. Также нужно обратить внимание на порядок оформления документов и возможные льготы при получении жилья.

Государство обеспечивает поддержку инвалидам на основе социального признания и учета инвалидности. Практика выделения жилья для инвалидов имеет свои нюансы и общие правила, которые определяются в законодательной сфере. Важно ознакомиться с этими правилами, чтобы правильно оформить документы и обжаловать решение, если встали проблемы с получением жилья.