В каких направлениях чиновники могут выезжать за границу в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких направлениях чиновники могут выезжать за границу в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
Куда могут ехать госслужащие
Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:
- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркмения;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2023 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:
- Вьетнам;
- Китай;
- Тунис;
- Марокко;
- ОАЭ;
- Мальдивские острова;
- Камбоджа;
- Индонезия;
- Иран;
- Молдова;
- Уганда;
- Эфиопия;
- Буркина-Фасо и другие.
По состоянию на 2018 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:
- имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
- проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
- находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.
Критерии перед выездом за границу
Перед тем как родственники госслужащих планируют свою поездку за границу, они должны учесть ряд критериев и ограничений:
- Сроки работы госслужащего: перед выездом за границу, необходимо узнать график работы госслужащего и убедиться, что поездка не столкнется с его обязанностями.
- Разрешение на выезд: родственники госслужащих должны иметь разрешение на выезд за границу, которое можно получить в организации, в которой работает госслужащий.
- Ограничения по странам: перед планированием поездки, необходимо узнать, есть ли ограничения для посещения определенных стран. Некоторые страны могут быть закрыты для посещения госслужащим и их родственникам.
- Получение визы: в зависимости от страны, в которую планируется поездка, родственникам госслужащих может потребоваться получение визы. Необходимо заблаговременно оформить все необходимые документы.
- Финансовые возможности: необходимо учитывать финансовые возможности родственников госслужащих, так как поездка за границу может быть связана с определенными расходами, такими как билеты, проживание, питание и т.д.
Учитывая все вышеперечисленные критерии, родственники госслужащих смогут более осознанно планировать свои поездки за границу и избежать возможных неприятностей и ограничений.
Ограничения и требования
Родственники госслужащих также подпадают под ряд ограничений и требований, касающихся выезда за границу. Некоторые из них включают:
- Необходимость получения разрешения на выезд относительно высокопоставленного должностного лица.
- Обязательное прохождение проверки соответствия задачам и интересам государства.
- Наличие действующей заграничной паспорта для выезда за границу.
- Соблюдение особых требований и ограничений в отношении стран, для которых объявлены ограничительные меры или запрет на выезд.
В случае нарушения указанных ограничений или требований, родственники госслужащих могут столкнуться с неприятными последствиями, включая отказ в выезде или уголовную ответственность.
| Требование | Пояснение |
|---|---|
| Разрешение на выезд | Необходимо получить разрешение относительно высокопоставленного должностного лица для выезда за границу. |
| Проверка соответствия | Родственник должен пройти проверку, чтобы убедиться в соответствии своих задач и интересов государственным. |
| Заграничный паспорт | Для выезда за границу необходимо иметь действующий заграничный паспорт. |
| Ограничения для стран | Родственники госслужащих должны соблюдать требования и ограничения, касающиеся стран, для которых объявлены ограничительные меры или запрет на выезд. |
В общем, при выезде за границу родственникам госслужащих следует быть внимательными к требованиям и ограничениям, чтобы избежать проблем и неприятностей в процессе путешествия.
Ограничения на выезд родственников
Выезд за границу для родственников госслужащих может быть ограничен в некоторых случаях. Эти ограничения обусловлены правилами и законами страны, в которой госслужащий работает, а также политической и международной обстановкой.
Ограничения могут быть связаны с:
- Секретной информацией: Если госслужащий имеет доступ к конфиденциальной информации, выезд родственников может быть ограничен из соображений безопасности. Это особенно касается случаев, когда родственник может стать объектом шпионажа или утечки информации.
- Работой в учреждении с особыми требованиями: Если госслужащий работает в учреждении, требования которого связаны с безопасностью государства, например, армией или полицией, выезд родственников может быть ограничен в некоторых случаях для обеспечения сохранности информации и недопущения потенциальных конфликтов интересов.
- Запретами на посещение определенных стран: Правительство может установить запрет на посещение определенных стран для своих граждан или госслужащих в связи с политической или безопасностной ситуацией. В таких случаях выезд родственников может быть ограничен или запрещен.
Ограничения на выезд родственников госслужащих существуют для обеспечения безопасности и предотвращения возможных негативных последствий. Они могут быть временными или постоянными, в зависимости от ситуации и обстоятельств. При планировании поездки за границу родственникам госслужащих следует учитывать эти ограничения и получить необходимые разрешения или согласования перед выездом.
Какие категории госслужащих затронут изменения в законе
Внесенные изменения в закон о запрете выезда за границу в 2023 году коснутся определенных категорий госслужащих. Положения закона будут распространяться на госслужащих всех уровней и подразделений, включая федеральные, региональные и муниципальные органы власти.
В первую очередь, закон затронет госслужащих, занимающих должности в сфере национальной безопасности и обороны. Это военнослужащие, специалисты по разведке и контрразведке, а также сотрудники Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и других спецслужб.
Также закон коснется госслужащих, ответственных за финансовые вопросы, включая работников Министерства финансов и налоговой службы. Будут ограничены возможности для чиновников, занимающих высокие должности в экономических сферах, включая государственные корпорации и банки.
Законом о запрете выезда за границу также будут затронуты госслужащие, занимающие должности в сфере правосудия. Это судьи, прокуроры, сотрудники адвокатской палаты и других юридических органов. Ограничения также коснутся госслужащих, работающих в образовательной и научной сферах, медицине и социальной сфере.
Альтернативные варианты для госслужащих, желающих выехать за границу
Несмотря на новый закон о запрете выезда госслужащим за границу, существуют альтернативные варианты, которые позволят им реализовать свои планы.
1. Отпуск без сохранения зарплаты
Госслужащие могут воспользоваться правом на отпуск без сохранения зарплаты, которое предусмотрено законодательством. В этом случае они могут совершить поездку за границу, но не будут получать за это время оплату.
2. Учебные программы и стажировки
Многие государственные организации предлагают своим сотрудникам возможность прохождения учебных программ и стажировок за рубежом. Это отличная возможность для госслужащих, желающих расширить свои знания и навыки, а также получить ценный опыт работы в международной среде.
3. Участие в конференциях и семинарах
Госслужащие могут принять участие в конференциях и семинарах, которые проходят за границей. Это отличная возможность для профессионального развития и обмена опытом с коллегами из других стран.
4. Виртуальные мероприятия и онлайн-обучение
В современном мире существует множество виртуальных мероприятий и онлайн-обучений, которые позволяют госслужащим получить новые знания и контакты, не покидая своего рабочего места. Это удобный и эффективный способ обучения, который открывает госслужащим доступ к международным знаниям и опыту.
Путин подписал законы о повышении призывного возраста и запрете на выезд из России — Русская служба The Moscow Times
Президент России Владимир Путин в пятницу, 4 августа, подписал законы о повышении призывного возраста и введении запрета на выезд из страны при получении повестки в военкомат.
С 1 января 2024 года, без переходного периода, предельный возраст призыва в армию на срочную службу увеличится с 27 до 30 лет, следует из закона, опубликованного на портале правовой информации. Нижняя планка призыва, которую изначально также планировали поднять на три года, осталась прежней — 18 лет.
Одновременно Путин утвердил поправки к принятому весной закону об «электронных повестках», которые вводят запрет на выезд за рубеж.
Согласно документу, границы для призывников закроются со дня направления им повестки.
Аналогичные поправки внесены в закон «О порядке выезда и въезда»: с момента, когда повестка в военкомат будет размещена в реестре врученных повесток, выезд призывников за рубеж запрещается.
В случае неявки по врученной повестке в течение 20 дней в отношении гражданина вводятся другие ограничительные меры: запрет водить автомобиль, открывать банковские счета и совершать сделки и недвижимостью.
Поправки о повышении возраста срочной службы коснутся более 2 млн россиян и на треть расширят доступный военкоматам призывной контингент.
Если по старым правилам призыву в 2024 году подлежали 6,8 млн человек, то по новым — 9,14 млн (+2,34 млн), оценивает научный сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Игорь Ефремов. В 2025 году, по его расчетам, численность призывного контингента составит 9,13 млн человек, в 2026 году — 9,16 млн человек, в 2027 году — 9,28 млн человек, а к 2030 году вырастет почти до 10 млн.
Независимый демограф Алексей Ракша подтверждает эти оценки: на начало 2023 года в России было 6,7 млн мужчин в возрасте от 21 до 29 лет, приводит он статистику Росстата. При расширении возрастных рамок до диапазона 18–29 лет число зарегистрированных мужчин увеличивается на 2,3 млн.
Фактическое число может быть меньше — 2,2 млн, оценивает Ракша. Дело в том, что статистика Росстата основана на переписи 2020 года, которая проходила с нарушениями и добавила к численности населения миллионы «мертвых душ».
Закон о повышении призывного возраста «написан под большую войну, под общую мобилизацию», говорил в июле, выступая в Госдуме, один из его авторов, глава комитета по обороне Андрей Картаполов.
По его словам, необходимость расширить призывной контингент для Минобороны связана с демографической ситуацией. В весенний призыв 2023 года было призвано 147 тысяч человек, и для того, «чтобы эта цифра была устойчивой и было кого отбирать, для этого расширяем соответствующие границы», пояснял депутат.
Процедура получения разрешения
Для получения разрешения на выезд за границу муниципальным служащим необходимо пройти определенную процедуру. Во-первых, сотрудник должен подать заявление в свою организацию, указав причину поездки, страну назначения и даты выезда и возвращения. Заявление должно быть оформлено в письменной форме и подписано руководителем организации.
После подачи заявления, оно рассматривается руководством организации. В случае одобрения, муниципальному служащему выдается разрешение на выезд за границу. Решение о выдаче разрешения принимается на основе оценки необходимости поездки и ее соответствия интересам организации.
Важно отметить, что разрешение на выезд за границу может быть отклонено в случае, если поездка может негативно повлиять на работу организации или нарушить выполнение ее задач. Также могут быть установлены дополнительные требования или ограничения, например, необходимость предоставления отчета о результатах поездки или согласование с другими организациями.
Получив разрешение на выезд за границу, муниципальный служащий должен строго соблюдать указанные в нем условия. В случае нарушения условий, организация может применить дисциплинарные меры в отношении сотрудника, вплоть до увольнения. Поэтому важно ответственно подходить к процедуре получения разрешения и соблюдать все требования и ограничения.
Последствия нарушения правил
Нарушение правил, установленных для муниципальных служащих при выезде за границу, может иметь серьезные последствия как для самих служащих, так и для организации, в которой они работают.
Дисциплинарные меры
- В случае нарушения правил выезда за границу, муниципальные служащие могут быть подвергнуты дисциплинарным мерам со стороны своего руководства. Это может включать предупреждение, выговор, а в некоторых случаях даже увольнение.
- Дисциплинарные меры могут привести к утрате доверия руководства и коллег, а также снижению профессионального статуса служащего.
Уголовная ответственность
- В случае выявления серьезных нарушений, таких как незаконное получение доходов или коррупция, муниципальные служащие могут быть привлечены к уголовной ответственности.
- Уголовное преследование может привести к лишению свободы, штрафам и запрету на занимание государственных должностей в будущем.
Негативное влияние на организацию
- Нарушение правил выезда за границу муниципальными служащими может нанести ущерб репутации и авторитету организации.
- Такие случаи могут вызвать недоверие со стороны жителей и других заинтересованных сторон, а также негативно сказаться на эффективности работы организации.
В целях предотвращения нарушений правил выезда за границу муниципальными служащими необходимо проводить соответствующую работу по информированию и обучению, а также установить четкие правила и процедуры, которыми муниципальные служащие должны руководствоваться при выезде за границу.
Кто ограничен в поездках за границу
В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:
- Министерство обороны,
- Министерство внутренних дел,
- Федеральная служба безопасности и охраны,
- Служба внешней разведки,
- Служба исполнения наказаний,
- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.
Запрещённые для посещения страны
Несмотря на то, что каждое федеральное ведомство устанавливает свои правила касательно отдыха служащих за пределами РФ, они абсолютно единодушны в вопросах запрета на посещение определённых государств.
В 2014 году был опубликован перечень стран, запрещённых для выезда государственным служащим независимо от должности, доступа к секретной информации и ведомства. Тогда он включал от 108 до 150 стран мира (по различным источникам информации). В 2019 году было решено прекратить практику раскрывать информацию о запрещённых государствах.
Тем не менее, точно известно, что в 2019 году запрет на выезд госслужащим действует в отношении как минимум 111 стран мира. Согласно рекомендациям МИД РФ, не рекомендуется посещать государства, тесно сотрудничающие с Соединёнными Штатами и подписавшие с США договор о взаимной выдаче. Если анализировать информацию, указанную на сайте Госдепартамента США, подобные договорённости достигнуты со 111 странами, в числе которых Турция, Египет, Израиль, Австралия и Новая Зеландия, Прибалтика, большая часть Европейского Союза.
Отдельный запрет устанавливается для работников прокуратуры. Доподлинно известно, что в 2019 году действует Приказ Генпрокурора №201, затрагивающий ограничения для выезда служащих за границу. Этот документ имеет гриф конфиденциальности, потому в публичном доступе его нет. Однако, по информации из различных источников, руководство прокуратуры запретило посещение большинства стран мира (от 167 до 173).
Тем не менее, в случае с прокуратурой проявляются правовые коллизии российской законодательной базы. Прокурорские работники не обязаны получать разрешение для выезда за границу, потому контролировать исполнение Приказа №201 фактически невозможно.
Какие ограничения связаны с допуском секретности
Если перед номером приказа не было нулей, то это было предназначено для общего пользования.
Например: приказ номер 123. Такие приказы публиковались в печати и эфире. Например, приказ о призыве и демобилизации.
Есть документы, которые предназначаются только для служебного пользования (обозначение ДСП). Этот гриф ставится на не секретные документы органов государственной власти. Ограничение распространения их продиктовано служебными причинами.
Такие приказы никаких секретных сведений не несут, но используются только в рабочее время. В основном такие приказы даются для несения внутренней службы. Например, приказ заступить в наряд, или приказ на отправку на какие-нибудь работы.
Если в номере документа пишется ноль (0123), то ставится гриф “Секретно”.
Если перед приказом значится два нуля (00123), то ставится гриф «Совершенно Секретно». Если перед приказом значится три нуля (000123) или ОВ, то ставится гриф: «Документы особой важности».
За нарушение режима секретности при работе с документами с нулями или Особой Важности наступает уголовная ответственность.
Каким образом налагается ограничение и запрет выезда
Человек, имеющий 1 форму допуска, не имеет права на выезд за границу в течение 5 лет. Если сотрудник работает с очень важными сведениями, то продолжительность запрета может быть увеличена ещё на 5 лет. Общий срок при этом составляет 10 лет.
Решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Наличие 1 степени допуска не означает, что сотрудник «автоматом» лишается возможности путешествовать.
Решение об ограничении может быть принято с учётом следующих факторов:
Сотрудник, имеющий 2 форму допуска секретности, не имеет право выезжать за пределы России в течение 5–10 лет.
Срок ограничения на заграничные поездки действует не с момента оформления допуска, а тогда, когда сотрудник начинает работать с секретными данными.
Ограничения при 1 и 2 уровне допуска выглядят так:
У сотрудников, имеющих 3 форму допуска, практически нет ограничений, связанных с выездом за рубеж. Одновременно они обязаны предупреждать о стремлении выехать за границу своего нанимателя, либо режимный отдел.
Дополнительно такой сотрудник обязан:
Ответственность за нарушение правил выезда
Если госслужащий выезжает за рубеж в обход законных ограничений, он нарушает условия контракта. За это предусмотрена прежде всего дисциплинарная ответственность. Если проступок сочтут достаточно серьёзным, могут уволить. Дальнейшее устройство на госслужбу будет под большим вопросом.
Российским чиновникам и представителям силовых структур также запрещено иметь вид на жительство в другой стране и тем более второе гражданство. Если такое обнаружится, человек, скорее всего, будет вынужден распрощаться с государственной службой.
Когда ограничение обусловлено допуском к гостайне, возможно служебное расследование — выезд за границу сопряжён с риском разглашения секретной информации. А это может расцениваться как нарушение требований закона № 5485–1 от 21.07.1993, статья 26 которого предусматривает ответственность:
В 2021 году за представителями государственных структур РФ остаётся право на заграничные поездки в исключительных ситуациях, но в большинстве случаев от него лучше отказаться. Это связано с тем, что отношения между Россией и большинством западных стран остаются напряжёнными и вероятность провокаций на их территории достаточно высока. Особый интерес для западных спецслужб представляют лица, имеющие отношение к государственной тайне или высоким технологиям. Если госслужащему всё же необходимо выехать за пределы РФ, он должен запросить соответствующее разрешение и оформить необходимые для загранпоездки документы.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению. Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.
Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче. Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны. В этот список включены более сотни стран.
Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.
Развитие ситуации за последние годы
В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.
В итоговом списке оказалось 116 государств.
После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.
В декабре 2022 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.
В 2022 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.
В июне 2022 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.