Путаница в терминах тормозит «мусорную реформу»

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Путаница в терминах тормозит «мусорную реформу»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если имеется в виду не мусор производственного характера, то организация имеет право применять оба термина: и ТБО, и ТКО. Однако после принятия Закона №458-ФЗ термин ТБО зачастую звучит только вслух, но никак не в письменной речи.

Статистика утверждает, что половина всех образующихся отходов доступна для переработки. И лишь 50% мусора должны быть утилизированы или захоронены. Места для расположения полигонов обычно подбираются администрациями населенных пунктов, но предварительно они согласуют их размещение с местным населением.

Что из себя представляет полигон для ТКО? Это специально оборудованное сооружение, предназначенное для складирования коммунальных отходов. На нем расположены объекты для хранения отходов, а еще объекты для их последующего захоронения.

В Федеральном законе “Об отходах производства и потребления” №89-ФЗ от 24 июня 1998 года указано, каким образом с помощью полигона исключается отрицательное влияние на внешнюю среду. Это реализуется с помощью природоохранных мероприятий, наличиях технических сооружений и определенных решений, обеспечивающих защиту природы.

Подтверждающие факты добываются с помощью постоянного мониторинга состояния окружающей среды собственниками полигона, а также соблюдения нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

В ст. 12 прописано запрещение захоронений отходов в границах населенных пунктов, лечебно-оздоровительных, курортных, рекреационных, лесопарковых, водоохранных зон и водосборных площадях, используемых в качестве питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормативная и правовая база

На территории РФ используют нормативную технологию сбора и утилизации ненужного материала, вышедшего из строя и отслужившей срок бытовой техники. Расчетная формула применяется для жилого сектора и юридических лиц. Для формулировки нормативов учитываются следующие факторы:

1. Способ поставки газа в жилые помещения или на предприятие.
2. Доступ к трубопроводам для сбора мусора.
3. Система отвода отработанной и подачи чистой воды.
4. Система отопления жилых и нежилых помещений.
5. Общий размер жилого или нежилого объекта.
6. Климатические особенности конкретного региона.

При составлении контракта на вывоз и утилизацию твердых отходов указывается информация о способе складирования коммунального мусора. Исходя из действующих законодательных нормативов документ отражает следующую информацию:

• доступ к контейнерам;
• наличие мусороприемных камер;
• использование специального транспорта;
• наличие бункеров для хранения отходов;
• доступ к мусоропроводам.

Мусорную реформу начали разрабатывать в начале 2014 года. Но сложные изменения, внесенные в законодательную базу, позволили принять постановление только в 2019 году. Закон отражает новые условия и требования сбора и утилизации непищевых отходов. Впервые аббревиатура ТКО появилась в статье №89-ФЗ.

Среди основных тезисов новой реформы стоит выделить:

1. Раздельную систему сбора мусора. Направлена на упрощение переработки отходов и повторного использования вторичного сырья.
2. Конкурсный выбор операторов ответственных за обращение с ТКО для конкретно взятых регионов. Позволяет улучшить качество предоставляемых населению услуг.
3. Изменение способа расчета тарифов. Средства, получаемые за вывоз отходов, будут направляться на строительство перерабатывающих и утилизирующих мусор заводов.

Что относится к твердым бытовым отходам

Твердые бытовые отходы можно классифицировать в зависимости от источника образования. С юридической точки зрения для классификации следует использовать ФККО (Федеральный перечень сортировки отходов), в котором за основу берутся статус накопления, категория риска и происхождение материала.

Муниципальные отходы могут быть твердыми, жидкими и вязкими (например, ил). С развитием технологий и повышением уровня жизни растет количество синтетических и полимерных материалов, которые медленно разлагаются и оказывают токсическое воздействие на почву и местную фауну. Ежегодно.

• Что такое общие отходы? Учитывая типичные пропорции и морфологический состав отходов, выбрасываемых среднестатистическим россиянином, можно составить следующий список
• Бумага,.
• Крупногабаритные предметы,.
• Металлы,.
• Пластмассы;.
• Органические волокна (включая пищевые продукты) ;
• Текстиль: ткани, резина, кожа,.
• Дерево,.
• Стекло.

Камень и керамика.

Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах — правила

Все, что мы выбрасываем, когда это нам не нужно, сконцентрировано в концепции ASA. Не включены только промышленные отходы.

Согласно Федеральному закону об отходах и отходах потребления, местные власти несут ответственность за отбраковку всех частных отходов; там, где есть ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственность несет ТСЖ; там, где нет ТСЖ, ответственность несет ТСЖ; там, где есть ТСЖ, ответственность несет ТСЖ. Собственники размещают свои отходы в месте, установленном управляющим ТСЖ.

Если такой организации нет, то ТКО должен быть перенесен на контейнерную площадку, утвержденную в установленном порядке органом исполнительной власти. Операторы несут ответственность за отходы только в том случае, если они загружены в их собственный автомобиль для сбора отходов. Таковы правила вывоза ТКО в сельской местности, деревнях и селах с 1 января 2019 года.

Контейнерное хранение отходов предполагает их сортировку. Органические отходы, ил и органика хранятся отдельно. Их убирают в первую очередь, так как они привлекают крыс и птиц, которые являются источниками биологической инфекции. Отходы, которые не нужно отбраковывать, спешно направляются в отдельное хранилище.

Кому оплачивать вывоз ТКО?

Если дом обслуживает управляющая компания (или ТСЖ), жильцы рассчитываются за вывоз мусора с ней. УК собирает деньги с собственников и расплачивается с региональным оператором за вывозимые отходы.

Справочно:

Плата за ТКО включается в общую квитанцию за ЖКУ, а ее размер зависит от количества прописанных человек в квартире.

В частных домах и МКД с непосредственным управлением собственники заключают прямые договоры на вывоз мусора и оплачивают услугу непосредственно региональному оператору.

---

Правила обращения с ТБО, как получить лицензию Росприроднадзора на твердые коммунальные отходы

Постановление правительства №1156 содержит базовые правила обращения с бытовым мусором и описывает, как должны вывозиться твердые коммунальные отходы, требования к их утилизации, обезвреживанию, захоронению. Установленные нормы обязаны соблюдать все предприятия, функционирующие в данной сфере.

Для получения права оказывать услуги в области обращения с ТБО необходимо пройти лицензирование. Основные этапы процесса:

1. Подготовка: сбор документации, оформление паспорта на каждый вид опасных отходов, ремонт и техническое оснащение предприятия, покупка транспортного средства или заключение договора аренды.
2. Прохождение проверки в Роспотребнадзоре, получение заключения о соответствии санитарно-эпидемиологических условий нормативным требованиям.
3. Формирование лицензионного дела, оплата государственной пошлины, заполнение и регистрация заявления в территориальном отделении Росприроднадзора. В ОКПД 2 услугам по сбору, обработке, удалению и утилизации отходов присвоен код 38.1-38.3. Соответствующий пункт необходимо указывать при заполнении заявления на получение лицензии Росприроднадзора.
4. Ожидание проверки в течение 45 дней.
5. Получение мотивированного отказа или внесение компании в единый реестр.

Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (ТКО)

Наименование отхода	Код ФККО
отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами	7 35 100 01 72 5
отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами	7 35 100 02 72 5
отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки	7 35 151 11 71 5

Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам (ТКО)

Наименование отходов	Код ФККО
отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений	7 37 100 01 72 5
отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий	7 37 100 02 72 5

Кaк нaчиcляeтcя TКO в кoммyнaльныx ycлyгax?

Дo пpинятия нoвoгo зaкoнa тapификaцию пpoвoдилa yпpaвляющaя кoмпaния c yчeтoм мeтpaжa квapтиpы. Cooтвeтcтвeннo, бoльшoe жильe — бoльшaя плaтa.

C нoвoгo гoдa мeтoдикa pacчeтa измeнилacь, бyдeт пpинятo вo внимaниe кoличecтвo пpoпиcaнныx дyш в жильe, cкoлькo кoнтeйнepoв ycтaнoвлeнo нa тeppитopии, вoзмoжнocть copтиpoвки oтxoдoв пo paзным eмкocтям. Ecли имeeтcя пocлeдняя ycлyгa, плaтa нaмнoгo бyдeт мeньшe, тaк кaк y oпepaтopa cнижaeтcя зaтpaтa нa copтиpoвкy.

Tapификaция y кaждoгo peгиoнa cвoя и нa этo влияют мнoгиe фaктopы:

• кaкoe кoличecтвo бaкoв ycтaнoвлeнo;
• ecть ли вoзмoжнocть copтиpoвaть oтxoды нa мecтe;
• oбъeм мycopa, кoтopый пoдлeжит yтилизaции.

Пpoцeнтнoe oтнoшeниe ycлyги:

• тpaнcпopтныe pacxoды-61%;
• cocтaвлeниe дoгoвopa-10%;
• пoлнaя пepepaбoткa мycopa-28%;
• cбытoвoй pacxoд-1%.

Учитывaя вce пepeчиcлeннoe, cпeциaльнaя тapифнaя кoмиccия в peгиoнax фopмиpyeт cooтвeтcтвyющиe тapифы. Жильцы, пpoживaющиe в oднoм peгиoнe, зa мycop бyдyт плaтить пoчти oдинaкoвo. Ecли квapтиpa нe имeeт пpoпиcaнныx лиц, тo плaтит coбcтвeнник.

Что относится к ТБО: определение, правила и способы утилизации?

К числу твердых бытовых отходов относятся такие, которые возникают в процессе потребления человеком различных благ, как материальных, так и духовных:

• пищевые отходы;
• картон и бумага;
• пластик;
• стекло;
• лом черных и цветных металлов;
• текстиль;
• дерево;
• кожа;
• кости;
• резина;
• опасные отходы, например батарейки, другие предметы и вещи, содержащие токсичные и прочие опасные для человека и окружающей среды вещества;
• остаток получаемый, после извлечения из сырьевого или прочего материала полезных элементов – строительный мусор, камни, уличный смет и т.д.

При этом, не зависимо от вида и происхождения, скапливаясь в одном месте в больших количествах даже на первый взгляд не опасные вещества, в процессе разложения и гниения, прочих видоизменений в результате воздействия факторов окружающей среды, могут нести существенную угрозу для природы и человека. Поэтому они нуждаются в удалении, сборе, вывозе и утилизации. Заниматься этим согласно законодательства должен оператор по обращению с ТБО — компания, которая имеет разрешение или лицензию на ведения такой деятельности.

Законами РФ определены такие способы обращение с ТБО с целью их утилизации:

• складирование на полигонах;
• сортировка с утилизацией извлеченных опасных веществ;
• мусоросжигание;
• биотермическое компостирование.

При этом в настоящее время такой способ как сжигание применяется все реже и реже. Ведь горючие материалы могут быть использованы, для переработки и превращения их в пригодные для применения в котельных энергоносители.

Кто несет ответственность за вывоз строительных отходов?

Строительные отходы от капитального ремонта также относятся к крупногабаритному мусору, но не являются ТКО и соответственно не входят в обязанности регионального оператора. Ответственность за это несут лица, в процессе деятельности которых мусор образовался. Вывоз и утилизация подобных отходов должны производиться отдельно от твердых коммунальных отходов. За нарушение правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ. Строительный мусор от капитального ремонта вывозят специализированные компании по отдельному договору. Строительные отходы от капитального ремонта запрещено складировать на контейнерной площадке. Они должны вывозится сразу же и на основе договора со специальной службой по вывозу.

Порядок обращения с ТБО и БКО

Правила обращения с ТКО установлены в Постановлении Правительства № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Указанные Правила содержат:

• порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
• порядок осуществления транспортирования ТКО;
• правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
• основания для лишения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами. Порядок такого взаимодействия должен учитывать региональную программу по обращению с отходами и территориальную схему обращения с отходами. При этом деятельность регионального оператора производится на основании договора, заключенного с потребителями, на оказание услуг по обращению с ТКО.

Отметим, что региональный оператор отвечает за сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?

Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.

К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:

• картонной продукции;
• бумаги;
• металлических конструкций;
• текстильных изделий;
• пластика;
• органических отходов;
• резины;
• стеклянного лома;
• кожаной продукции;
• остатков деревянных изделий.

Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:

• старых аккумуляторах;
• батарейках от гаджетов и электроприборов;
• строительных лаках;
• электроприборах;
• косметических средства и старых лекарствах;
• красках;
• пестицидах;
• химикатах, использующихся в быту;
• удобрениях и остатках пестицидов;
• медицинских отходов;
• бытовых осветительных приборах, содержащих ртуть.

Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.

Обязанности регионального оператора

Выбранная тендерным способом организация соблюдает такие требования:

• обращаться с ТКО по установленным в государственной программе правилам;
• оказывать услуги по вывозу отходов только после подписания соглашений с ТСЖ, жильцами;
• принимать жалобы от клиентов компании, а также в силу своей компетенции решать возникшие споры;
• предпринимать все меры для того, чтобы сбор ТКО осуществлялся раздельным способом;
• контролировать обращение отходов;
• оказывать содействие в образовании полигонов, размещающих ТКО;
• устанавливать повышенный контроль утилизации опасных типов отходов;
• в случае чрезвычайных происшествий, возникших в момент работы оператора с ТКО, оказывать посильное содействие в устранении последствий;
• предупреждать возникновение неутвержденных полигонов на подконтрольной территории.

Похожие записи:

• Как вернуть подоходный налог с зарплаты: возврат 13 процентов НДФЛ
• Налоговый учет представительских расходов в учреждении
• Близкие родственники по закону