Новые мероприятия по охране труда на 2023 год должны быть включены уже в декабре
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые мероприятия по охране труда на 2023 год должны быть включены уже в декабре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Это означает, что работодатель должен ежегодно выделять на них бюджет. Исключением являются государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. Они финансируются за счет средств государственного бюджета, поэтому расходы на охрану труда они производят, но не должны придерживаться цифры именно 0,2%.
Мероприятия, которые должны входить в план
Главные мероприятия, которые рекомендуется включить в план по охране труда:
- Автоматизация систем управления.
- Выявление профессиональных рисков посредством осуществления СОУТ.
- Воплощение мероприятий, нужных для улучшения результатов СОУТ.
- Оснащение помещений системами сигнализации или устройствами для контроля над показателями негативного влияния производственных факторов.
- Внедрение современных средств коллективной защиты.
- Обновление устаревшего оборудования.
- Обустройство ограждений движущихся элементов.
- Механизация транспортировки опасных грузов.
- Обустройство нормального микроклимата: установка отопительных и вентиляционных систем, обеспечение чистоты.
- Установка дополнительных средств освещения на рабочих местах.
- Выдача сотрудникам рабочей одежды и средств защиты.
- Регулярные инструктажи по охране труда.
- Обустройство помещений постами медпомощи, аптечками.
- Регулярные медицинские осмотры.
Перечень мероприятий, включенных в план, зависит от специфики работы организации.
Как разработать план мероприятий по охране труда на год: пошаговый алгоритм
Чтобы составить план мероприятий по охране труда, следуйте простому алгоритму:
Шаг 1. Запросите у главбуха две суммы: сколько вы можете запланировать на охрану труда, и сколько из них возместить из Социального фонда России.
Шаг 2. Проанализируйте мероприятия по ОТ, которые вы провели в уходящем году. Возможно, вы приобретали зимние СИЗ, срок носки которых 2 года, поэтому новые можно уже не покупать их в этом году.
Шаг 3. Учтите в плане те мероприятия по охране труда, которые не являются ежегодными. Так, например, психиатрическое освидетельствование проводится не реже 1 раза в 5 лет, также как и спецоценка. Обучение по охране труда является одной из главных статей расходов по охране труда. Периодичность обучения руководителей и специалистов по охране труда составляет 1 раз в 3 года, но постоянно происходят штатные изменения, а также изменения в нормативных правовых актах, при которых должна проводиться еще и внеплановая проверка знаний в учебных центрах.
Шаг 4. Зарезервируйте сумму на непредвиденные расходы. Для этого вы можете уточнить у начальника отдела кадров информацию о проценте текучести кадров за последние три года. Так вы сможете спрогнозировать, сколько новеньких к вам устроится на работу, чтобы рассчитать затраты на их обучение по охране труда и спецодежду. Кроме того, есть мероприятия, которые проводят из-за каких-либо изменений. Например, на предприятии обновили оборудование и нужно провести спецоценку.
Как запланировать затраты с учетом измененных правил обучения по ОТ
➤ Учитывайте новых сотрудников. Отдельные категории работников обязаны проходить первичное и периодическое обучение именно в учебных центрах. Поэтому необходимо еще в октябре-ноябре уходящего года определить, у кого в следующем году подходят сроки обучения, и всегда иметь в запасе деньги на обучение тех, кто придет на работу в будущем году из числа руководителей и специалистов, которые должны учиться в УЦ.
➤ Учитывайте изменения по обучению ОТ. С 1 сентября 2022 года действуют новые правила обучения по охране труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Если вы не подадите уведомление в Минтруд о том, что планируете обучать своих работников самостоятельно, придется весь персонал обучать в учебный центр. При этом вы можете направить туда не всех, а только тех, кто не освобожден от обучения по программе «б» в пункте 46 новых правил обучения № 2464.
➤ Учитывайте целесообразность и возможность экономии. При планировании обучения по ОТ всегда старайтесь учитывать принципы целесообразности. Заключая договор на обучение, составляйте техническое задание так, чтобы это обучение шло вместе с обучением по первой помощи, а не отдельно. То же самое касается и обучения применению СИЗ.
Не включайте в бюджет обучение по применению СИЗ, если ваши работники ими не пользуются. К примеру, хотя защитная каска и является СИЗ 2 класса, это не означает, что работника нужно учить ее применять в учебном центре. А предупредить его о том, что нужно застегнуть подборочный ремень, можно и на инструктаже.
Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.
Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.
Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.
План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.
Основные этапы планирования
Разработка плана внедрения новых инструментов по охране труда руководствуется такими принципами:
- перспективность – фокусируется внимание на решения целевой задачи;
- ведущее звено предпочитает более эффективное мероприятие. К примеру, повысить квалификацию сотрудников или незначительно улучшить условия их трудовой деятельности;
- непрерывность процесса – чем больше аспектов охватывает план, тем большая необходимость в постоянном развитии и совершенствовании.
Планирование включает следующий порядок проведения:
- Анализ имеющихся «проблемных зон», описание целей и методов ее достижения.
- Сбор статистической информации, ее обработка, разработка способов улучшения имеющихся показателей.
- Проверка финансового баланса, установление суммы на мероприятия по охране труда, распределение средств на решение поставленной задачи.
- Неусыпный контроль за выполнением предписаний, может понадобиться коррекция некоторых пунктов предполагаемого результата.
- Дальнейший мониторинг состояния техники безопасности, своевременный превентивный удар по возникающим проблемным зонам.
Создать эффективный план невозможно без исходных данных (сведений), к ним относится:
- анализ состояния и тенденция производственного травматизма, возникновение заболеваний, обусловленных трудовой деятельностью;
- результаты проверок рабочих мест на предмет санитарно-технического состояния, аттестации имеющихся инструментария;
- отчет материально-технического обеспечения участка, линии, наличие и качество средств индивидуальной защиты у работников. Проверка их знаний правил техники безопасности, проведение инструктажей и курсов повышения квалификации;
- предписания контролирующих государственных органов, независимой службы по охране труда;
- предложения руководителей структурных подразделений и служб, профсоюза, индивидуальные обращения.
Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?
План составляется на определенный период времени, обычно на календарный год, например, на 2019 год. В нем учитываются не только мероприятия, которые необходимо провести, но и уровень финансирования, достаточный для их реализации в текущем году. Документ аккредитуется приказом по организации.
При составлении проекта плана охраны труда анализируются несчастные случаи на производстве на основе статистических данных за предыдущие периоды, а также с учетом исследований условий труда в организации и ее возможностей по реализации мероприятий.
При составлении проекта необходимо придерживаться структуры, предусмотренной статьей 226 Трудового кодекса, и системы программирования, принятой в учреждении.
С чего начать составление плана
Каждое планирование состоит из следующих этапов Этап 1: Определите цели и задачи. Цели имеют общую формулировку, а задачи определяют, что необходимо сделать для их достижения.
Этап 2: Определение программы действий. Лучше всего составить подробную программу, в которой будут расписаны задачи, которые необходимо сделать максимально прозрачными.
Этап 3: Подготовка списка ресурсов, необходимых для реализации плана.
Шаг 4: Определение органа.
На основе анализа условий труда, несчастных случаев и профессиональных заболеваний подразделения и бизнеса в целом рекомендуется, чтобы план работы был составлен профессиональным экспертом по безопасности. На осмотр производственных помещений должно отводиться не менее 75% рабочего времени. Особое внимание следует уделять помещениям с высоким уровнем несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вредными, опасными и тяжелыми условиями труда и повышенными рисками.
План работы должен включать профилактические и контрольные мероприятия, применяемые в следующем порядке
- устранение опасных и вредных факторов; и
- контроль неблагоприятного воздействия на источник с помощью технического контроля или организационных мер; и
- минимизация воздействия специализированных факторов, посредством планов безопасных систем работы, включающих контрольные аудиты; и
- Если остальные опасные и вредные производственные факторы невозможно контролировать с помощью коллективных мер, работникам бесплатно выдается СИЗ, включая спецодежду и обувь.
- Организация предварительных и периодических медицинских осмотров, проведение
- обучение работников безопасным методам работы и т.д.
Зачем нужен план работы по охране труда
План работы специалиста по охране труда – это заранее намеченный порядок с заложенной в нем последовательностью действий по охране труда на предприятии. Он нужен для того, чтобы обеспечить своевременное соблюдение законодательных требований, сохранить жизни и здоровье работников и непрерывно совершенствовать систему управления охраной труда на предприятии.
Планирование работ по охране труда позволит:
- Сосредоточиться на желаемом результате. Даже очень большой проект можно разбить на части, что упростит его реализацию. Таким образом, работа по плану приближает к достижению поставленной цели.
- Рассчитать время достижения поставленной цели с учетом имеющихся ресурсов и сроков. Составив план, можно распределить время и эффективно им распоряжаться. Это очень важно при выполнении срочных поручений.
- Увидеть картину работ, которые нужно выполнить.
- Сосредоточиться на главном. Зная, что время на выполнение задания ограничено , не будет отвлечений на посторонние вещи.
- Ничего не упустить, и все сделать правильно. План – это дополнительная возможность учесть все нюансы и избежать ошибок.
Какие мероприятия включают в план
Составляя план работы, специалисту по охране труда необходимо руководствоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Перечень мероприятий приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики деятельности предприятия.
Перечень может включать в себя технические и организационные мероприятия по охране труда.
Технические мероприятия по охране труда:
- Внедрение систем автоматического управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
- приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального режима работы оборудования;
- ограждение элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
- модернизация средств коллективной защиты работников;
- нанесение на оборудование и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов;
- модернизация защиты работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
- механизация работ при складировании и транспортировании опасных веществ и сырья;
- реконструкция отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушныхзавес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха;
- приведение уровня освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами и т.д.
Организационные мероприятия по охране труда:
- Проведение специальной оценки условий труда;
- устройство мест отдыха для работников — помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева, а также укрытий от солнца и осадков при работах на открытом воздухе;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
- установка автоматов с питьевой водой для работников;
- обеспечение работников СИЗ;
- приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;
- организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда;
- проведение предварительных и периодических медосмотров;
- организация и проведение производственного контроля;
- перепланировка помещений с целью обеспечения безопасности работников и т.д.
Планирование мероприятий по охране труда
Перед тем, как начинать подготовку программы, определяются ее цели, аудитория, обозначаются желаемые результаты. Исходя из целей подбираются пути для их достижения, раздаются поручения сотрудникам, создаются комиссии. В состав комиссии обязательно должны входить те специалисты, деятельность которых неразрывно связана с необходимостью внедрения тех или иных мер.
Результативность мероприятий зависит от времени их реализации, грамотного определения порядка учета, необходимых предупреждающих действий. Нужно сначала грамотно обосновать требуемое техническое оснащение планируемых к внедрению мер, их кадровое, финансовое обеспечение, и только потом можно начинать работы. План мероприятий по охране труда конкретизирует тип деятельности. Различаются санитарные, организационные, технические и так называемые «индивидуальные» мероприятия.
Планирование мероприятий по охране труда
Планирование мероприятий по охране труда в организациях осуществляется в соответствии с Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11. Согласно указанным Рекомендациям мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
Соглашение по охране труда является правовой формой планирования и проведения трудоохранных мероприятий с указанием в нем сроков выполнения и ответственных лиц. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении. Внесение изменений и дополнений в указанный документ производится по взаимному соглашению сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.
Мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики (Росстат), подчиненной непосредственно Правительству РФ.
Планирование мероприятий по охране труда осуществляется с учетом:
- политики и целей в области охраны труда;
- оценки риска;
- нормативных правовых актов;
- определенных опасных и вредных производственных факторов;
- коллективного договора организаций;
- предписаний надзорных органов, выполнения мероприятий по устранению несоответствий, указанных в предписаниях государственных органов надзора и контроля, и плана устранения длительно действующих отступлений;
- результатов проведения экспертизы и освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений, проектов строительства, реконструкции, модернизации и ликвидации объектов;
- итогов выполнения мероприятий по результатам экспертизы объектов;
- выявленных несоответствий;
- выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам внутреннего и внешнего аудита;
- выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам контроля охраны труда в структурном подразделении;
- выполнения мероприятий по результатам расследования аварий, инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест.
План мероприятий по охране труда на 2021/2022 учебный год
Опасные условия труда 4 класса — не редкость на сегодняшних предприятиях. С 1 марта 2022 года рабочие места с этим классом должны быть ликвидированы. Как только СОУТ покажет, что рабочее место отнесено к опасным условиям труда, работа на данном рабочем месте должна приостановлена, работник под подпись ознакомлен с тем, что работает в таких условиях и отстранен от работы на период до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда (статья 214.1 ТК РФ).
Обратите внимание! Работника нужно с его согласия перевести на другое рабочее место, с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если работник не согласен, он вправе уволиться.
Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4). При этом план мероприятий должен быть направлен в территориальную ГИТ по месту нахождения рабочего места. Если головной офис находится в Москве, а шахта — в Ярославле, то копия плана должна быть направлена в Ярославскую ГИТ.
Запрет на работу в опасных условиях труда не касается МЧС, Росатома, Роскосмоса, отдельных силовых структур. Работа в опасных условиях на предприятиях промышленности, добывающей отрасли, транспорта, гражданской авиации не будет запрещена с 1 марта 2022 года.
➤ С 1 марта 2022 года у работодателей появятся новые права по охране труда. Они смогут контролировать безопасность производства работ дистанционно, то есть с помощью видео- и аудиофиксации. Все это потребует внести в трудовой договор условия, при которых такое видеонаблюдение будет разрешено.
➤ Работодателям разрешили проводить внутренний аудит соблюдения требований трудового законодательства по проверочным листам. Роструд разместит площадку, где работодатели смогут пройти самообследование по проверочным листам. Для этого чек-листы приведут в подходящий для самообследования формат.
Проводить самообследование – это право, а не обязанность работодателя. Если по итогам самопроверки работодатель получит высокую оценку соблюдения обязательных требований, то он сможет подготовить декларацию соблюдения обязательных требований в Роструд, со сроком действия 1-3 года.
В этот период плановые проверки проводиться не будут, а вот внеплановая проверка вполне возможна. И если при внеплановой проверке ГИТ обнаружит, что в организации нарушают требования охраны труда или выявят факты ввода недостоверных сведений при самообследовании, то декларацию отменят.
➤ Электронный документооборот – тоже право, а не обязанность работодателя. Если у организации имеется возможность выдать электронные цифровые подписи работникам и должностным лицам, то можно вести локальные нормативные акты в электронном виде, в том числе и фиксировать выдачу СИЗ.
План работы по охране труда 2021-2022 учебный год
| 1 | Обеспечение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ |
| 2 | Обеспечение работников смывающими и/или обезвреживающими средствами |
| 3 | Обеспечение работников индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током ‒ диэлектрические перчатки, коврики, инструмент. |
Как возместить большую часть средств в ФСС
Работодатели имеют право увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. К примеру, если направить на санаторно-курортное лечение одного сотрудника в предпенсионном возрасте, объем средств на финансовое обеспечение увеличится до 30% от суммы начисленных страховых взносов.
Многие неправильно трактуют Приказ Минтруда от 14.07.2021 № 467н и не знают, что, например, закупку смывающих и очищающих кремов также может возместить ФСС, даже если на такие средства нет имеется заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели считаются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2-й класс риска). Поэтому стоит возмещать деньги и за них.
Все мероприятия, которые планируется финансировать за счет ФСС, лучше запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа подать заявление. Все крупные затраты тоже лучше планировать на I полугодие — в таком случае останется время для дополнительных закупок.