Разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Последовательность подготовки проектов ПМТ и ППТ аналогична, поскольку документы схожи между собой. Подготавливаются планы в администрации или в частной организации. Не всегда муниципалитет оказывает подобные услуги, поэтому, перед подачей заявления нужно уточнить вопрос.

Пошаговые инструкции подготовки ПМТ и ППТ

Оформляется обращение на специальное уполномоченное лицо. Прилагаются следующие бумаги:

• набросок генерального плана и дополнительно чертеж коммуникаций;
• выписка из кадастра на землю;
• топографическая схема с коммуникациями;
• документ, указывающий на отсутствие или нахождение на территории капитальных строений.

После предоставление указанной документации начинаются работы по подготовке плана. Специалисты основываются на приложенных к заявлению бумагах. Внимание концентрируется на:

• архитектуре;
• особенностях почвы;
• техническом оснащении;
• экологичности проводимых работ;
• итоговом результате.

Если решение принято в пользу заявителя, тогда оформляется специальное техническое задание. Далее происходит соответствующая кадастровая деятельность. Составляется ППТ и ПМТ. Второй проект в дальнейшем согласуется с водоканалом и электросетями. Происходит это на организованных публичных слушаниях. Процедура абсолютна бесплатна. Выполняется в период, не превышающий двух месяцев.

Реквизиты утвержденного проекта межевания территории: Что это?

Сведения о наличии согласованного проекта планировки территории и проекта межевания территории, где планируется возведение объекта недвижимости, реквизиты указанных документов застройщик вправе запросить в местной администрации. Информация об изменяемых участках хранится в территориальных муниципальных образованиях.

Если утвержденного проекта межевания и планировки территории нет, застройщик обязан разработать их самостоятельно за свой счет. В Градостроительном Кодексе РФ (статья 45, часть 1) указано, что решение о подготовке проекта межевания и планировки территории принимается уполномоченными представителями исполнительной власти в регионах, органами исполнительной власти субъекта России, местной администрацией.

Самостоятельно заказать проектную документацию могут:

• Физлица и организации, с которыми подписаны соглашения о развитии и освоении застроенной местности (в том числе при строительстве социальной жилплощади);
• Собственниками существующих объектов недвижимости в случае их реконструкции;
• Субъектами естественных монополий с целью размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Порядок утверждения проекта межевания территории

Не достаточно подготовить строительные документы, важно согласовать их с уполномоченными ведомствами и получить разрешение на проведение работ. Не каждый застройщик знает, куда именно нужно обращаться, чтобы утвердить проект и какие трудности могут возникнуть в связи с согласованием. Процесс утверждения ПМТ состоит из двух этапов: рассмотрение предоставленных документов и получение результатов проверки.

Рассмотрение документа и его согласование происходит в Департаменте архитектуры и градостроительства. Эта процедура занимает около месяца. В случае одобрения проекта ведомство публикует соответствующий приказ. Электронный экземпляр документа и его бумажный дубликат отдают на руки заявителю. Также копия ПМТ остается в архиве организации. Утвержденный проект публикуется на официальном сайте муниципального образования.

Для предоставления проекта на утверждение, должен быть соблюден следующий перечень общих условий:

• Документы подаются в двух форматах ‒ бумажном и электронном;
• Оформление проекта должно соответствовать требованиям законодательства (страницы прошиты, соблюдена нумерация);
• Документ должен быть заверен подписью и печатью ответственного лица.

Статья 43. Проект межевания территории

1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

• 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;
• 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

• 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;
• 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
• 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

6. На чертежах межевания территории отображаются:

• 1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;
• 2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;
• 3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
• 4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
• 5) границы зон действия публичных сервитутов.

7. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

• 1) границы существующих земельных участков;
• 2) границы зон с особыми условиями использования территорий;
• 3) местоположение существующих объектов капитального строительства;
• 4) границы особо охраняемых природных территорий;
• 5) границы территорий объектов культурного наследия.

Где и как утвердить проект межевания территории

Как мы выяснили, разработка проекта по межеванию происходит по инициативе заинтересованного в этом лица, решение о подготовке принимают органы местной власти, сама работа по подготовке исполняется специалистом. А где и как утверждается проект межевания территории? Когда Вы прошли все этапы от подготовки до разработки проекта, тогда его следует утвердить. За утверждением обращаемся все в те же органы местной администрации – в архитектуру и градостроительство. Теперь утвержденный проект можно смело использовать в дальнейших целях! Межевой план и проект межевания территории в чем разница? Итак, мы выяснили, что для того, чтобы подготовить проект межевания территории, существует целый ряд требований. К подготовке Межевого плана требований не меньше, однако сам процесс значительно проще. Межевой план отличается от проекта межевания тем, что он составляется лишь для одной единицы – для земельного участка (в СНТ, в деревне, частном секторе и проч.), принадлежащего, как правило одному собственнику. А это значит, что согласование границ затрагивает только смежные участки. И никаких дополнительных обращений в администрацию.

Проект межевания территории

Решение о подготовке градостроительной документации, в том числе и таких документов, как проект планировки и проект межевания территорий, принимает орган местного самоуправления самостоятельно либо по заявлению заинтересованных лиц.

Эти два вида документов могут разрабатываться как отдельно, так и совместно — в этом случае проект межевания является составной частью проекта планировки.

Необходимость подготовки проекта планировки и проекта межевания территории разберем на примере создания садоводческого товарищества. Общая территория товарищества, поставленная на кадастровый учёт под определенным кадастровым номером, предполагает ее разделения на земельные участки отдельных собственников и земельные участки общего пользования. При этом в проекте планировки территории устанавливаются зоны размещения садовых участков, транспортной инфраструктуры, систем водо- и электроснабжения и т.д. по всей территории товарищества, а проектом межевания территории устанавливаются границы земельных участков запланированных зон.

То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков.

Кроме того, проект межевания территории необходим в случаях образования земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Проект межевания территории кроме текстовой части включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

Помимо этого в проекте межевания территории также должны быть указаны: площади образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

После того как проект межевания территории готов, он выносится на публичные слушания. На данном этапе заинтересованные лица могут увидеть проект и потребовать внести в него изменения и дополнения. В этом случае орган местного самоуправления обязан рассмотреть замечания, но окончательное решение — утвердить проект, отвергнуть его или отправить на доработку остается за органом власти.

Сведения утвержденного проекта межевания территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, но это не означает, что заинтересованные лица автоматически становятся собственниками объектов недвижимости. Чтобы стать реальными хозяевами на своей земле, они должны заказать в специализированной организации межевой план, поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать свои права.

Проблемы в области разработки межевой документации

Отмечается, что процедуры межевания, проводимые в начале последнего столетия, проходили достаточно бессистемно. К сожалению, архитекторами допускалась практика случайного расположения конфигураций объектов, расположенных на территориальных участках.

Наименьшую тщательность проектировщики проявляли в отношении планирования промышленных зон. Отмечается потеря планировочной чистоты при проектировании.

Многие планы, изготовленные более 5 лет назад, содержат в себе противоречивые данные, касающиеся расположения красных линий. Большое количество схем зональных участков Москвы и Санкт-Петербурга игнорируют существующие границы. Отмечается наличие планов участков, сформированных по обрезу фундамента, то есть у границы плоскости, на которой стоит надземная конструкция зданий.

Подобные нарушения говорят о неосведомленности, беспечности и небрежности исполнителей, которые занимались работами по разработке проектов межевания.

Таким образом, отмечается назревшая необходимость реформирования градостроительного и земельного законодательства в целях установления более систематизированной и взаимосвязанной совокупности норм, регулирующей механизм создания проекта межевания земель.

***

Больше полезной информации — в рубрике «Земля».

ПМТ и проект планировки – достаточно значимые градостроительные документы, в которых устанавливаются реальные границы земельных участков. Они необходимы также, чтобы обозначить пространства, расположенные в пределах одной территории, каково их назначение и статус.

В любой стране земля имеет своего владельца, а также статус, определяющий возможные действия по ее распоряжению или пользованию. По этой причине планировка и межевание территории – крайне важный инструмент правового государства. Он позволяет установить принципы пользования соответствующим земельным участком. В связи с чем рекомендуется ответственно и внимательно подойти к процессу подготовки и оформления ПМТ, чтобы иметь возможность полноценно распоряжаться либо своей приватной территорией, либо общественной.

Перечень линейных объектов федерального значения

 N 
п/п

 Линейные объекты 

 Примечание 

 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ТРАНСПОРТА 

 1 

Железнодорожные пути общего пользования 

 2 

Железнодорожные пути необщего пользования 

В случае если такие 
объекты предусматриваются
инвестиционными 
программами субъектов 
естественных монополий 

 3 

Внутренние водные пути и их инфраструктура 

 4 

Автомобильные дороги федерального значения 

 5 

Магистральные трубопроводы для транспортировки 
жидких и газообразных углеводородов 

 6 

Сети газораспределения, предназначенные для 
транспортировки природного газа под давлением 
свыше 1,2 мегапаскаля и сжиженного 
углеводородного газа под давлением свыше 1,6 
мегапаскаля 

 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ 

 1 

Линии электропередачи, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 220 кВ и 
выше 

 2 

Электрические станции, установленная 
генерирующая мощность которых составляет 100 
МВт и выше, и линии электропередачи (кабельные 
и воздушные), проектный номинальный класс 
напряжения которых составляет 110 кВ и выше, 
обеспечивающие выдачу мощности указанных 
станций 

 3 

Линии электропередачи, пересекающие границу 
Российской Федерации, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 110 кВ и 
выше 

 4 

Линии электропередачи и подстанции, проектный 
номинальный класс напряжения которых составляет
110 кВ и выше, обеспечивающие соединение и 
параллельную работу энергетических систем 
различных субъектов Российской Федерации и 
необходимые для обеспечения выдачи мощности 
новыми электростанциями, мощность которых 
превышает 500 МВт 

 5 

Линии электропередачи, проектный номинальный 
класс напряжения которых составляет 110 кВ и 
вывод из работы которых приводит к 
технологическим ограничениям перетока 
электрической энергии (мощности) по сетям более
высокого класса напряжения 

Перечень линейных объектов местного значения

 N 
 п/п

 Вопросы местного значения

 Объекты местного значения 

 Муниципальное 
 образование 

Линейные объекты 

МР

ГО

Поселение

 1 

Организация 
электроснабжения 

Линии электропередачи (ЛЭП): 

 110 кВ 

 +

 +

 + 

 35 кВ 

 +

 +

 + 

 10 кВ 

 + 

 2 

Организация газоснабжения 

Газопроводы высокого давления

 +

 + 

Газопроводы среднего давления

 + 

 3 

Организация теплоснабжения

Магистральные сети 
теплоснабжения 

 +

 + 

 4 

Организация водоснабжения 

Магистральные сети 
водоснабжения 

 +

 + 

 5 

Организация водоотведения 

Магистральные сети 
водоотведения 

 +

 + 

 6 

Организация связи 

Линии связи 

 +

 + 

 7 

Дорожная деятельность в 
отношении автомобильных 
дорог местного значения, 
включая создание и 
обеспечение 
функционирования парковок 
(парковочных мест) 

Автомобильные дороги местного
значения 
Автодорожные мосты и 
путепроводы 
АвтодорожныЕ тоннели 
Пешеходные мосты/переходы в 
разных уровнях с проезжей 
частью 

 +

 +

 + 

Требования к оформлению проекта межевания территории и образец его составления

• красные линии – границы участка, обозначенные в проекте планировки;
• допустимое отступление от красных линий – те пределы, за которые нельзя выносить сооружения, здания;
• границы застроенной части земли;
• границы строящихся зданий, сооружений;
• границы участков, на которых планируется сооружение объектов федерального, муниципального или местного значения;
• границы территорий, на которые распространяется особый порядок использования;
• границы территории, признанной культурным наследием.

1. При образовании участков земли, которая попадает под действие договора развития (данный договор может быть заключен согласно правилам градостроительной деятельности).
2. Если на участке будет происходить возведение линейного строительного объекта, реконструкция его, получение проекта межевания его территории необходимо.
3. Землеустроительные работы осуществляется также на тех участках, которые находятся в собственности садоводческих товариществ, дачных хозяйств, некоммерческих организаций. Если проект застройки утвержден до 2019 года, проект межевания не требуется.
4. Если происходит разграничение участка, находящегося на территории застройки многоквартирных домов (в их границах).
5. При образования участков земли для последующего размещения на них строительных объектов федерального (муниципального) или местного значения.

Законом № 384-ФЗ предусмотрена обязательная актуализация национальных стандартов и сводов правил не реже одного раза в 10 лет.

С учётом того, что ведётся постоянная работа по актуализации СНиП, на практике возникает множество вопросов о юридической силе актуализированных редакций СНиП. Эти вопросы связаны с тем, что при актуализации СНиП он получает новый реестровый номер и формально оказывается не включённым в Перечень стандартов.

Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 06.10.2017 № 36052-АС/08 были даны разъяснения по вопросу применения положений СП 47.13330 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», позволяющие вывести общее правило.

Например, актуализированная редакция СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1033/пр с внесением изменений приказом Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр.

СП 47.13330.2016 вступил в действие с 01.07.2017, однако в Перечне стандартов упоминается неактуализированная версия СП – СП 47.13330.2012.

Минстрой в своём письме разъяснил, что в такой ситуации в работе следует руководствоваться на обязательной основе положениями СП 47.13330.2012, включёнными в Перечень стандартов, и на добровольной основе – положениями СП 47.13330.2016 (несмотря на то, что это актуализированная версия, она не включена в Перечень стандартов). Таким образом, при принятии актуализированной редакции СНиП (СП) его применение становится обязательным только после включения именно актуализированной редакции в Перечень стандартов.

В графической части указываются следующие данные:

• Границы зон действия публичных сервитутов;
• Границы создаваемых или изменяемых ЗУ, их условные номера;
• Красные линии и линии отступа от них для установки участков возможного расположения сооружений, построек и зданий;
• Границы имеющихся и запланированных для возведения объектов планировочной структуры.

Информация текстовой части:

• Список координат характерных точек границ ЗУ в системе координат, применяющейся для организации ЕГРН;
• Вид разрешенного пользования создаваемых наделов согласно условиям ППТ;
• Список и данные по методам образования и площади формируемых участков, которые впоследствии станут относиться к имуществу общего пользования или территории общего пользования.

При несоответствии требованиям, проект межевания может быть отклонен. Рекомендуем не терять время на возможные доработки, и обращаться за помощью в создании документации в «Лендлорд-Инвест».

ПМТ в столице и области

Проект межевания территории разрабатывается в соответствии с данными государственных реестров и кадастров РФ и Градостроительного плана. Это позволяет оценить шансы успешного строительства на территории городских зон и утвердить инструкцию для прокладки или изменения земельных границ, образования новых наделов за счет деления существующих участков. При этом наличие или отсутствие капитальных строений или линейных объектов не мешают готовить общую документацию. Ведь, в конечном счете, целью является внутреннее межевание территории, позволяющее реализовать задачи, которые стоят перед застройщиками. Это может быть выделение нарезов под застройку, с прилегающей к ним территорией; пути пролегания автомобильных дорог и транспортных стоянок; определение новых или изменение существующих границ земельных участков под детские игровые или спортивные зоны, парковые комплексы и др.

Похожие записи:

• 09.04.2023 Выплаты и пособия на детей в 2023 году
• Сроки вступления в наследство в 2023 году согласно закону
• Одобрение ООО крупной сделки после ее совершения